Дата принятия: 6 января 2021 г. № 91‑З.
Источники: Электронный архив законодательных актов.

Общие положения

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — Кодекс) регулирует отношения‚ возникающие в результате совершения административных правонарушений‚ а также определяет порядок привлечения к административной ответственности. Основные задачи Кодекса:

• защита прав и свобод человека и гражданина;
• обеспечение общественного порядка и безопасности;
• предупреждение и пресечение нарушений правовых норм;
• обеспечение справедливой и единообразной административной ответственности.

Принципы Кодекса

1. Принцип законности. Действия органов государственной власти и их представителей должны соответствовать закону.
2. Принцип справедливости. Ответственность должна быть соразмерна тяжести правонарушения.
3. Принцип гуманизма. Применяемые меры не должны нарушать человеческое достоинство.
4. Принцип равенства перед законом. Все граждане и юридические лица находятся в одинаковом правовом положении.
5. Принцип виновной ответственности. Ответственность наступает только при наличии вины (умысла или неосторожности) физического лица.

Понятие административного правонарушения

Административное правонарушение — это противоправное‚ виновное действие (или бездействие) лица‚ нарушающее установленный государством порядок‚ за которое предусмотрена административная ответственность.

Категории административных правонарушений

• проступки‚ связанные с нарушением прав и свобод человека;
• правонарушения против собственности;
• нарушения в финансовой сфере‚ на рынке ценных бумаг и банковской деятельности;
• правонарушения в сфере предпринимательской деятельности;
• нарушения трудового‚ социального и иных отраслевых нормативов.

Вина и её формы

Вина может быть:

• умышленной (преднамеренной);
• неосторожной (по небрежности‚ неаккуратности).

Повторность и совокупность правонарушений

Кодекс различает:

• повторные правонарушения (совершённые после вынесения первого взыскания);
• совокупные правонарушения (несколько деяний‚ совершённых в один период и рассматриваемых в рамках одного административного производства).

Обстоятельства‚ исключающие признание деяния административным правонарушением

• необходимая оборона;
• криминальная (уголовная) ответственность за то же деяние;
• крайняя необходимость;
• обоснованный риск;
• иные обстоятельства‚ предусмотренные законом.

Административная ответственность

Цели административной ответственности

Основные цели:

1. восстановление нарушенного правового порядка;
2. превентивное воздействие (предупреждение новых правонарушений);
3. воспитательное воздействие на правонарушителя.

Возраст наступления ответственности

Административная ответственность может наступать с 16 лет. Для несовершеннолетних (от 14 до 16 лет) возможны специальные меры воспитательного воздействия.

Ответственность физических лиц

• штрафы;
• административный арест;
• общественные работы;
• лишение права заниматся определённой деятельностью;
• запрет на посещение определённых объектов (спортивные сооружения‚ мероприятия и т.п.).

Ответственность юридических лиц

Юридическое лицо может быть привлечено к ответственности в виде:

• штрафа;
• взыскания стоимости ущерба;
• ликвидации (в исключительных случаях).

Ответственность военнослужащих и иных лиц‚ подпадающих под дисциплинарные уставы

Для данных категорий применяются специальные меры‚ предусмотренные воинскими и служебными уставами‚ в т.ч. дисциплинарные взыскания.

Ответственность предпринимателей и собственников транспортных средств

Кодекс предусматривает отдельные нормы для индивидуальных предпринимателей‚ а также для владельцев автомобилей и иных транспортных средств (например‚ лишение права управлять ТС).

Профилактические меры и административные взыскания

Профилактические меры воздействия

• Устное замечание, первое‚ менее строгие средство воздействия.
• Меры воспитательного воздействия (например‚ обязательные занятия‚ работа в общественных организациях).
• Публичное объявление о правонарушении (в редких случаях).

Виды административных взысканий

Общие правила наложения взысканий

1. Взыскание должно быть пропорционально тяжести правонарушения.
2. Суд учитывает обстоятельства‚ смягчающие и отягчающие ответственность.
3. При наличии нескольких правонарушений применяются совокупные меры‚ но общий срок административного ареста не превышает установленный законом предел.
4. Сроки действия взысканий (например‚ срок лишения права заниматься деятельностью) исчисляются с момента вынесения решения.

Обстоятельства‚ смягчающие ответственность

• Первичность правонарушения;
• Наличие уважительных причин (болезнь‚ семейные обстоятельства);
• Сотрудничество с органами правопорядка;
• Покаяние и добровольное возмещение ущерба.

Обстоятельства‚ отягчающие ответственность

• Повторность правонарушения;
• Совершение правонарушения группой лиц;
• Наличие особой жестокости‚ угрозы жизни или здоровью;
• Нарушение прав несовершеннолетних.

Основания для освобождения от административной ответственности

• Малозначительность правонарушения (при условии‚ что ущерб незначителен);
• Выдача предупреждения без наложения взыскания;
• Примирение с потерпевшим (в случае‚ если закон допускает);
• Освобождение в связи с заболеванием‚ затрудняющим исполнение наказания;
• Освобождение жертв торговли людьми;
• Особые условия для военнослужащих‚ если правонарушение связано с исполнением служебных обязанностей.

Административная ответственность несовершеннолетних

Особенности наложения взыскания

• Для лиц в возрасте от 14 до 16 лет допускаются только воспитательные меры (устное замечание‚ общественные работы‚ обязательные занятия).
• Штрафы‚ арест и лишение права заниматься деятельностью не применяются к несовершеннолетним.

Меры воспитательного воздействия

1. Устное замечание.
2. Обязательные занятия в учебных‚ спортивных или культурных учреждениях.
3. Общественные работы‚ выполняемые под контролем органов опеки.

Срок‚ по истечении которого несовершеннолетний считается не подвергавшимся административному взысканию

Срок составляет 1 (один) год со дня окончания действия меры воспитательного воздействия.

Административные правонарушения‚ затрагивающие права и свободы человека и гражданина

• Умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия;
• Невыполнение обязанностей по воспитанию детей;
• Отказ в предоставлении гражданину информации;
• Воспрепятствование проведению собраний‚ митингов‚ демонстраций‚ пикетированию;
• Нарушение права на свободу объединений;
• Нарушение законодательства о свободе вероисповедания;
• Нарушение законодательства о выборах‚ референдумах и инициативе граждан;
• Нарушения в сфере обращения граждан и юридических лиц;
• Нарушения в сфере труда‚ охраны труда и социальной защиты;
• Нарушения авторского и смежных прав‚ а также прав промышленной собственности;
• Нарушения законодательства о языках.

Административные правонарушения против собственности

• Причинение имущественного ущерба;
• Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества;
• Присвоение найденного имущества.

Административные правонарушения в финансовой сфере‚ на рынке ценных бумаг и в банковской деятельности

Кодекс фиксирует широкий перечень правонарушений‚ связанных с валютным регулированием‚ ценными бумагами‚ банковскими операциями и финансовым контролем:

• Незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства;
• Нарушение порядка валютно-обменных операций;
• Нарушения в сфере обращения драгоценных металлов и камней;
• Неправильное использование счетов‚ открытых за пределами Республики Беларусь;
• Невыполнение требований по проверке наличных денежных средств;
• Нарушения порядка эмиссии‚ размещения и обращения ценных бумаг;
• Нарушения порядка государственных закупок и использования средств бюджета;
• Уклонение от погашения кредиторской задолженности;
• Неполная уплата обязательных страховых взносов;
• Незаконные действия с векселями‚ предоставление кредитов с нарушением законодательства;
• Нарушения в сфере страховой деятельности (незаконное посредничество‚ несоблюдение требований к страховым договорам);
• Нарушения‚ связанные с легализацией доходов‚ полученных преступным путём‚ и финансированием терроризма;
• Подделка проездных документов и незаконное разглашение информации о держателях ценных бумаг.

Административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

В этой категории отражены нарушения‚ касающиеся как отдельного предпринимателя‚ так и организации в целом:

• Нарушение порядка учета‚ транспортировки и реализации лома и отходов металлов;
• Незаконная предпринимательская деятельность (ведение бизнеса без лицензии);
• Нарушения в сфере долевого строительства и игорного бизнеса;
• Неисполнение обязанностей по подаче заявления о банкротстве;
• Нарушения в рекламной деятельности и обман потребителей;
• Нарушения в торговле‚ общественном питании и оказании услуг населению;
• Нарушения в учёте и обороте алкогольной и табачной продукции‚ в т.ч. производство и реализация фальсифицированных товаров;
• Нарушения требований по маркировке товаров;
• Нарушения в сфере лотерей‚ электронных интерактивных игр и иных видов азартных развлечений;
• Нарушения антимонопольного законодательства (монополистическая деятельность‚ недобросовестная конкуренция);
• Незаконное осуществление внешнеторговой деятельности без необходимых разрешительных документов;
• Нарушения в сфере статистического декларирования и контроля международных почтовых отправлений;

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях представляет собой комплексный нормативный документ‚ который охватывает практически все сферы общественной жизни. Он устанавливает чёткие принципы законности‚ справедливости и гуманизма‚ определяет виды правонарушений‚ порядок их квалификации‚ а также механизмы привлечения к ответственности как физических‚ так и юридических лиц.

Знание основных положений Кодекса важно для:

• граждан‚ желающих избежать административных санкций;
• предпринимателей‚ планирующих вести бизнес в соответствии с законодательством;
• юристов и правозащитников‚ оказывающих правовую помощь.

Соблюдение норм‚ изложенных в Кодексе‚ способствует поддержанию общественного порядка‚ защите прав человека и развитию честного‚ конкурентного рынка в Республике Беларусь.

Информация актуальна на 17:56:51.