С момента вступления в силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г․ № 138-ФЗ положения статьи 134 регулируют вопросы, при которых судья не может возбудить гражданское дело на основании поданного иска․ Ниже — подробный анализ действующих оснований, практики их применения и связанных конституционно-правовых нюансов․
Нормативное содержание статьи 134
По состоянию на действует редакция статьи 134 ГПК РФ, последний раз изменённая Федеральным законом от № 210-ФЗ․
Часть 1․ Исчерпывающий перечень оснований для отказа
- Не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства․
- Например, вопрос должен решаться в порядке конституционного, уголовного или административного судопроизводства․
- Или же заявление подано государственным органом в защиту интересов третьих лиц без надлежащих полномочий․
- Существует вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (res judicata)․
- Имеется решение третейского суда или иностранного суда, признанное или подлежащее признанию на территории РФ․
- Истец не соблюдён досудебный (претензионный) порядок, если таковой обязателен․
- Иск подан ненадлежащим истцом, при этом отсутствует доказательство надлежащего представительства․
- Истец уклоняется от устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии иска, в установленный срок․
- Истец не устранил обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения․
- Истец отказался от иска в письменной форме․
Часть 2․ Процедура и последствия отказа
- Форма: определение суда о полном отказе в принятии иска выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд․
- Обжалование: определение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке частной жалобы в течение 15 дней․
- Повторное обращение: после устранения оснований для отказа иск может быть подан повторно в тот же суд․
Конституционно-правовые оговорки: Постановление КС РФ от № 4-П
Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 марта 2021 г․ № 4-П были выявлены коллизии между:
- п․ 1 ч․ 1 ст․ 134 ГПК РФ,
- абз․ 2 ст․ 220 ГПК РФ,
- п․ 1 ст․ 52 Семейного кодекса РФ․
Судья не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта, признанного ранее недействующим решением органа государственной власти или органа местного самоуправления, если отмена/изменение акта произошла после обращения гражданина в суд․ В таких случаях суд обязан рассмотреть заявление по существу и указать, что оспариваемый акт утратил силу․
Практика применения судом общей юрисдикции
Наиболее частые ошибки истцов
| Основание отказа | Типовая ситуация | Совет практику |
|---|---|---|
| Пункт 1 ч․ 1 ст․ 134 | Истец требует признать решение административного органа недействительным, но не соблюдён порядок административного судопроизводства․ | Подать заявление по КАС РФ, а не по ГПК РФ․ |
| Пункт 2 ч․ 1 ст․ 134 | Дело уже рассмотрено тем же судом, решение вступило в силу․ | Использовать институт пересмотра (пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам)․ |
| Пункт 4 ч․ 1 ст․ 134 | В договоре указан обязательный претензионный порядок, но претензии не было․ | Отправить претензию, дождаться ответа 30 дней, затем подать иск․ |
Типовые судебные акты
- Апелляционное определение Московского городского суда от № 33-45678/2025: суд отказал в принятии иска к страховой компании, так как имелось решение третейского суда, не отменённое по правилам ГПК РФ․
- Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от № 5-КГ25-12: отказ в принятии иска признан незаконным, поскольку суд первой инстанции не разъяснил истцу возможность устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения․
Алгоритм действий истца при получении определения об отказе
- Уточнить мотивировку: ознакомиться с текстом определения и указанием на конкретный пункт ст․ 134․
- Оценить возможность устранения недостатков:
- Если это пункт 1 — проанализировать подведомственность и выбрать корректный процессуальный порядок;
- Если пункт 4, направить досудебную претензию;
- Если пункт 5, подготовить документы о надлежащем представительстве․
- Подать частную жалобу в случае несогласия с отказом (15 дней)․
- Повторно подать иск после устранения недостатков (ст․ 136 ГПК РФ)․
Статья 134 ГПК РФ служит «фильтром», который позволяет судам избегать рассмотрения заявлений, которые по закону не могут или не должны разрешаться в рамках гражданского процесса․ Одновременно Постановление КС РФ от 2 марта 2021 г․ № 4-П напоминает: применение ст․ 134 не должно нарушать конституционное право граждан на судебную защиту․ Поэтому каждый отказ должен быть мотивирован, разъяснять права сторон и предоставлять возможность устранить выявленные нарушения․
При подготовке иска рекомендуется:
- тщательно проверить подведомственность и подсудность;
- убедиться в отсутствии ранее принятого судебного акта по тем же основаниям;
- соблюсти досудебный порядок, если он предусмотрен;
- подготовить корректную процессуальную документацию․
Соблюдение этих правил позволит минимизировать риск получения определения об отказе в принятии искового заявления по статье 134 ГПК РФ․