Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации: 04 июня 2026 г.
Комментарий подготовлен на основе последней редакции ГрК РФ и судебной практики 2024 – 2026 гг.

Нормативная основа

Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), ст. 53.
Постановление Правительства РФ от № 1833 «Об утверждении Правил проведения строительного контроля».
Федеральный закон от № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Приказ Минстроя России от № 323/пр (в ред. 2026 г.).

Понятие и цели строительного контроля

Строительный контроль — это комплекс мероприятий, проводимых самим застройщиком (заказчиком) и/или подрядчиком с целью обеспечения соответствия выполняемых работ:

проектной документации;
техническим регламентам и стандартам;
результатам инженерных изысканий;
градостроительному плану земельного участка и разрешённому использованию земли;
требованиям энергоэффективности и приборного учёта энергоресурсов.

Важно: строительный контроль не следует путать с государственным строительным надзором: последний осуществляют органы ФАС России или субъектов РФ.

Субъекты, проводящие строительный контроль

Субъект контроля	Основание	Комментарий
Застройщик / технический заказчик	ч. 2 ст. 53 ГрК РФ	Основной субъект независимо от формы финансирования.
Подрядчик (лицо, осуществляющее строительство)	ч. 1 ст. 53 ГрК РФ	Обязан проводить постоянный самоконтроль качества.
Проектировщик (по инициативе заказчика)	ч. 2 ст. 53 ГрК РФ	Только проверка соответствия работ проектной документации.
Региональный оператор (в ЖКХ)	ч. 2 ст. 53 ГрК РФ	В случае договора подряда в рамках капремонта.
Федеральный орган (для объектов федерального значения)	ч. 2.1 ст. 53 ГрК РФ	Решение принимает Правительство РФ.

Обязательные этапы и процедуры

Контроль «скрытых» работ

Проводится до начала последующих работ, закрывающих места возможных дефектов.
Результаты оформляются актом освидетельствования скрытых работ (форма КС-2а, утверждена Приказом Минстроя № 323/пр).

Контроль безопасности строительных конструкций

Проверка выполнения работ, влияющих на устойчивость и безопасность.
Необходимость испытаний конструкций (например, бетонных образцов) — по проекту, регламентам.
Составление акта освидетельствования конструкций (форма КС-2б).

Повторный контроль

Если после первичного контроля выявлены недостатки, застройщик вправе потребовать повторную проверку только после их полного устранения. Акты подписываются обеими сторонами.

Контроль при перерыве более 6 месяцев

Если между контролем скрытых работ и началом следующих этапов прошло более 6 месяцев, контроль проводится повторно (ч. 6 ст. 53 ГрК РФ).

Документальное оформление

Документ	Когда составляется	Стороны, подписывающие
Акт освидетельствования скрытых работ (КС-2а)	После завершения участка	Подрядчик, заказчик, при необходимости — проектировщик
Акт освидетельствования конструкций (КС-2б)	После испытаний	Лаборатория, подрядчик, заказчик
Акт устранения замечаний	После устранения дефектов	Застройщик, подрядчик
Акт соответствия параметров объекта (по окончании строительства)	После ввода в эксплуатацию	Застройщик, технический заказчик, подрядчик

Уведомление об аварийных ситуациях

Ч. 3 ст. 53 ГрК РФ обязывает застройщика немедленно уведомлять органы государственного строительного надзора о любой аварийной ситуации. Аварийная ситуация трактуется как:

разрушение или повреждение несущих конструкций;
обрушение ограждающих элементов;
угроза жизни людей на стройке или в прилегающей зоне.

Уведомление направляется в территориальное подразделение ФАС России и в Главное управление госстройнадзора субъекта РФ.

Судебная практика 2024–2026 гг.

Судебный акт: АС Московского округа, постановление от № Ф05-10245/2025

Практический вывод: даже если заказчик не контролировал работы, подрядчик всё равно отвечает за дефекты.

Судебный акт: АС Волго-Вятского округа, постановление от № Ф01-312/2026

Обстоятельства: застройщик не предоставил акты освидетельствования скрытых работ, в результате чего ФАС России отказал во вводе объекта в эксплуатацию.

Частые ошибки и риски

Ошибка: «Считаем, что муниципальный надзор заменит строительный контроль».
Риск: дефекты выявятся уже при вводе, что повлечёт переработку и штрафы.
Ошибка: «Не подписываем акты КС-2а, если всё «на глаз» качественно».
Риск: отказ в разрешении на ввод; невозможность защититься в суде.
Ошибка: «Используем старую форму актов до 2024 г.».
Риск: документы могут быть признаны недействительными, потребуется переоформление.

Пошаговый алгоритм для застройщика

Заключите договор подряда с прямым указанием обязанностей сторон по контролю.
Утвердите перечень «скрытых» работ (по проекту и технологической карте).
Назначьте ответственное лицо за строительный контроль в приказе.
Каждый этап «скрытых» работ фиксируйте актом КС-2а.
Испытания конструкций оформляйте актом КС-2б.
При выявлении дефектов составляйте акт замечаний и акт об устранении.
После завершения строительства подпишите акт соответствия параметров.
Храните всю документацию не менее 10 лет (п. 7.1 ст. 53 ГрК РФ).

Строительный контроль — это юридический механизм самозащиты застройщика и гарантия безопасности будущего объекта. Его игнорирование ведёт к административной ответственности (ст. 9.5 КоАП РФ) и финансовым потерям. Применяйте заложенные в ст. 53 ГрК РФ процедуры системно — и вы сведёте риски к минимуму.