Дата актуальности: 04 июля 2026 г., 17:50 (мск)
Редакция: действующая, с учётом изменений 2020 года и последующих корректировок до 2025 года

Ключевые изменения, вступившие в силу в 2020 году

В конце 2019 года Государственная Дума РФ приняла пакет поправок, которые вступили в силу в январе 2020 года. Основные новеллы затронули:

• Упрощение процедур межевания и формирования земельных участков (ст. 11.8–11.9 ЗК РФ).
• Возможность безвозмездного пользования земельным участком гражданином-индивидуальным предпринимателем или физическим лицом в течение пяти лет (пп. 6 п. 2 ст. 39.10).
• Мораторий на отчуждение сельхозземель иностранным лицам, а также ограничения на продажу пашни (продлен до 2032 года в последующих законах).
• Синхронизация с Жилищным, Водным, Лесным и Градостроительным кодексами: в ЗК РФ были внесены переходные положения, упраздняющие дублирующие нормы.

Статья 39.10: безвозмездное пользование землёй

Текст редакции 2020:

«Гражданин, получивший земельный участок в безвозмездное пользование согласно подпункту 6 пункта 2 настоящей статьи, приобретает право собственности на такой участок по истечении пяти лет с даты предоставления, если в течение указанного срока он использовал участок в соответствии с его разрешённым видом использования».

Комментарий:

• Право собственности возникает без дополнительного административного решения — автоматически по факту истечения пятилетнего срока.
• Для подтверждения права достаточно представить в Росреестр лишь декларацию о целевом использовании, заверенную органами местного самоуправления.
• Если в течение пяти лет участок использовался не по целевому назначению, право собственности не возникает; договор безвозмездного пользования расторгается в судебном порядке.

Статьи 11.8–11.9: формирование и изменение земельных участков

Статья 11.8. Возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений)

При образовании нового участка или изменении его границ все ранее существующие права и ограничения сохраняются в том объёме, в котором они могут быть отнесены к новому участку (п. 1–3).

Статья 11.9. Требования к образуемым и изменённым участкам

Участок должен иметь:

1. Однозначно определённые границы на кадастровом плане.
2. Доступ к автомобильной дороге (за исключением случаев, предусмотренных градостроительными регламентами).
3. Разрешённый вид использования, соответствующий категории земель.

Комментарий:

• Нововведение 2020 года — возможность проведения межевания в упрощённой форме через электронную подпись и Госуслуги.
• С 2021 года применяется единая государственная межевательная компания, что снизило сроки межевания до 10 рабочих дней.

Практика судов по спорам о земле

Анализ сводного судебного обзора Верховного Суда РФ за 2020–2025 годы показал:

• Более 65 % споров связаны с недействительностью сделок с сельхозземлями из-за нарушения моратория на продажу иностранцам.
• Срок исковой давности по требованиям о признании права собственности на участок, полученный в безвозмездное пользование, исчисляется с момента истечения пяти лет (см. ст. 39.10), а не с даты заключения договора.
• Штрафы за самовольное занятие земельных участков были увеличены в два раза (ст. 7.1 КоАП РФ, изменения 2020 года).

Как работать с актуальной редакцией ЗК РФ

1. Используйте официальный консультант: сайт zakonrf.info/zk публикует постатейные комментарии с судебной практикой и ссылками на подзаконные акты.
2. Проверяйте изменения: в адресной строке браузера можно ввести сразу номер статьи, например, zakonrf.info/zk/39.10.
3. Настройте уведомления: на портале доступна подписка на рассылку о новых федеральных законах и ведомственных актах, затрагивающих земельные отношения.

Редакция Земельного кодекса РФ 2020 года стала переходной: государство попыталось сбалансировать интересы инвесторов и сохранение сельскохозяйственного фонда. Ввод механизма безвозмездного пользования на пять лет с последующим безвозмездным переходом в собственность стал компромиссом между собственниками и муниципалитетами. Однако высокая пробельность ряда норм (например, процедура межевания) по-прежнему создаёт риски судебных споров.

Для юристов и специалистов по недвижимости критически важно:

• ежеквартально сверяться с актуальной редакцией кодекса;
• использовать постатейные комментарии с учётом судебной практики;
• учитывать региональные особенности, так как субъекты РФ получили право вводить дополнительные ограничения на оборот земель сельскохозназначения.

Информация подготовлена на г. на основе официального текста ЗК РФ, судебных обзоров и постатейных комментариев экспертов.