Вопрос: распространяется ли Уголовный кодекс Российской Федерации на континентальный шельф и исключительную экономическую зону (ИЭЗ)?
Краткий ответ, да, но с рядом особенностей, которые прямо закреплены в самом Кодексе и международных договорах․
Понятия континентального шельфа и ИЭЗ
- Континентальный шельф — это морское дно и недра прибрежных участков, простирающиеся до внешней границы континентального поднятия (максимум 350 морских миль)․
- Исключительная экономическая зона (ИЭЗ), это акватория шириной до 200 морских миль от исходных линий, в которой государство обладает суверенными правами на природные ресурсы и проведение научных исследований․
Нормативное обоснование территориального охвата УК РФ
Основные положения
В соответствии со статьёй 11 УК РФ «Действие уголовного закона в пространстве»:
- пункт 1 — УК действует на всей территории РФ, включая территориальное море, воздушное пространство и континентальный шельф;
- пункт 3, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе российские уголовные законы применяются к преступлениям, перечисленным в части 3 той же статьи 11․
Перечень преступлений
Часть 3 ст․ 11 УК чётко ограничивает территориальное действие УК РФ в ИЭЗ и на континентальном шельфе только следующими преступлениями:
- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст․ 277);
- насильственные захваты или удержание судна, платформы (ст․ 211);
- незаконные добыча водных биологических ресурсов (ст․ 256);
- нарушение правил охраны недр (ст․ 255);
- экологические преступления, связанные с загрязнением морской среды (ст; 250, 251, 252 и др․);
- пиратство (ст․ 227);
- прочие преступления, совершённые на российских суднах или объектах, находящихся под юрисдикцией РФ․
Международно-правовые рамки
Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS 1982)
Россия ратифицировала Конвенцию в 1997 году․ UNCLOS позволяет прибрежному государству распространять свою уголовную юрисдикцию только на те правонарушения, которые затрагивают суверенные права в ИЭЗ и на континентальном шельфе․
Федеральный закон «О континентальном шельфе РФ» № 187-ФЗ
В статье 7 закона прямо указано, что применение законов РФ на континентальном шельфе осуществляется с учётом норм международного права․ Это значит, что действие УК РФ ограничено именно тем перечнем преступлений, который приведён выше․
Практические кейсы
Пример 1: незаконный вылов ресурсов в ИЭЗ
Иностранное рыболовецкое судно незаконно выловило 200 тонн кальмаров в ИЭЗ РФ․ Российские пограничные органы задержали судно и возбудили уголовное дело по ст․ 256 УК РФ․ В данном случае УК действует полноценно․
Пример 2: кража на буровой платформе
На континентальном шельфе произошла кража оборудования с буровой платформы․ Уголовное дело возбуждено, но если преступление не относится к перечню ст․ 11 ч․ 3, то применение УК может быть ограничено, и дело будет рассматриваться по иным основаниям (например, по законодательству флага судна или гражданства преступника)․
| Территория | УК действует полностью | УК действует ограниченно |
|---|---|---|
| Территориальное море (12 миль) | ✔ | — |
| Исключительная экономическая зона (до 200 миль) | — | ✔ (перечень ст․ 11 ч․ 3) |
| Континентальный шельф | — | ✔ (перечень ст․ 11 ч․ 3) |
Ключевые выводы
- Континентальный шельф и ИЭЗ относятся к территории действия УК РФ, но не полностью — только по закрытому перечню преступлений․
- Применение уголовного закона обусловлено как внутренним законодательством (ст․ 11 УК), так и международными обязательствами (UNCLOS)․
- Для граждан и организаций, осуществляющих деятельность в ИЭЗ и на континентальном шельфе, важно помнить: ответственность наступает только за преступления, прямо указанные в ст․ 11 ч․ 3 УК РФ․
Полезный совет: при планировании любых работ на море сверяйтесь с перечнем преступлений из ст․ 11 ч․ 3 УК РФ и обеспечивайте строгое соблюдение требований природоохранного и судоходного законодательства․