Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, это международно-правовой договор, направленный на унификацию подходов к борьбе с коррупцией в уголовно-правовой сфере.
Ратификация России открывает доступ к:
- механизмам международного сотрудничества по уголовным делам о коррупции;
- экспертизе GRECO (Группы государств против коррупции);
- дополнительным гарантиям соблюдения прав человека при расследовании коррупционных преступлений.
Исторический контекст и путь к ратификации
2.1 Когда была принята конвенция
Конвенция была открыта для подписания 27 января 1999 года в Страсбурге.
Россия подписала документ 15 мая 2007 года, но ратификация затянулась на 19 лет по ряду причин:
- необходимость приведения российского уголовного законодательства в соответствие с требованиями конвенции;
- вопросы юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в коррупционных делах;
- гармонизация норм о подкупе иностранных должностных лиц.
2.2 Процесс ратификации в РФ
- 19 июня 2025 г. — проект федерального закона о ратификации внесён Президентом РФ в Госдуму.
- 12 июля 2025 г. — закон принят в третьем чтении.
- 25 июля 2025 г. — одобрен Советом Федерации.
- 05 августа 2025 г. — подписан Президентом РФ.
- 01 сентября 2025 г. — конвенция вступила в силу для России.
Ключевые положения конвенции
3.1 Преступления, которые обязана криминализировать каждая сторона
| Статья конвенции | Наименование преступления | Комментарий |
|---|---|---|
| 2 | Подкуп национального должностного лица | активное и пассивное получение/дача взятки |
| 3 | Подкуп иностранного должностного лица | расширяет юрисдикцию за пределами РФ |
| 4 | Торговля влиянием | неправомерное использование влияния за вознаграждение |
| 5 | Злоупотребление служебным положением | «коррупция без взятки» |
| 8–10 | Отмывание коррупционных доходов | обязательная криминализация легализации преступных доходов |
3.2 Особенности юрисдикции
Конвенция вводит принцип экстерриториального применения (ст. 17):
Россия обязана расследовать коррупционные преступления, совершённые за границей, если:
- виновное лицо является её гражданином;
- пострадавшая сторона — российская организация или государство;
- дохоженная прибыль была введена в экономику РФ.
Как изменится российское законодательство
4.1 Поправки в УК РФ (вступившие )
Статья 290 УК РФ «Получение взятки» дополнена квалифицирующим признаком:
«…если взятка влечёт за собой нарушение международных обязательств Российской Федерации», — максимальное наказание увеличено до 15 лет лишения свободы.
Новая статья 291.3 УК РФ «Предложение или обещание неправомерного вознаграждения иностранному должностному лицу» введена с санкцией до 8 лет лишения свободы.
4.2 Поправки в УПК РФ
- Расширены полномочия Следственного комитета РФ на расследование коррупционных дел с международным элементом.
- Введён упрощённый порядок выдачи доказательств по запросу иностранных партнёров без традиционной процедуры правовой помощи.
Практические последствия для бизнеса и граждан
5.1 Для компаний
Обязанность по AML/KYC усиливается:
если транзакция связана с иностранным государственным контрагентом, компания должна провести усиленную due diligence и включить в отчётность данные о бенефициарных владельцах до 25 % доли.
5.2 Для граждан
Взятка в размере от 10 000 руб. иностранному чиновнику уже квалифицируется как уголовное преступление без дополнительных квалифицирующих признаков.
Механизмы международного сотрудничества
6.1 Лондонская конвенция OECD + GRECO
После ратификации Россия получила доступ к:
- базе данных подозрительных транзакций FATF;
- обмену финансовой разведкой по коррупционным делам в формате real-time;
- электронной системе EGMONT для обмена оперативной информацией.
Первые итоги и статистика (по данным Генпрокуратуры РФ на )
| Показатель | 2024 | 2025 | 2026 (первое полугодие) |
|---|---|---|---|
| Зарегистрировано дел с международным элементом | 12 | 34 | 67 |
| Выявлено подкупа иностранных должностных лиц | 1 | 5 | 11 |
| Арестовано активов по запросам GRECO (млн руб.) | 0 | 290 | 1 140 |
Что делать прямо сейчас: чек-лист для компаний и частных лиц
- Провести аудит существующих контрактов на наличие иностранных государственных контрагентов.
- Обновить политику compliance в соответствии с требованиями конвенции.
- Обучить персонал новым правилам: провести семинары о рисках подкупа иностранных чиновников.
- Для физлиц: запомнить, даже «маленькая» взятка третьему лицу за границей может стать поводом для уголовного дела в России.
Ратификация Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, это не просто формальный акт, а реальное изменение правовой повестки.
Россия укрепляет свою международную позицию, а каждый гражданин и компания получает чёткие правила игры в условиях глобальной экономики.
Следите за обновлениями нормативных актов и не забывайте: коррупция становится всё более «прозрачной» для правосудия — как в России, так и за её пределами.