Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) в статье 4.3 содержит закрытый перечень смягчающих обстоятельств. Однако часть 4 той же статьи подчёркивает: это не исчерпывающий список. Судья, орган или должностное лицо, рассматривающее дело, вправе признать смягчающими и другие обстоятельства, которые в совокупности снижают степень общественной опасности проступка.

Кто именно принимает решение

1. Судья мирового участка при рассмотрении дел об административных правонарушениях, отнесённых к подсудности мировых судей.
2. Районный (городской) суд при рассмотрении дел, подведомственных ему по КоАП РФ.
3. Административная комиссия муниципального образования (например, при рассмотрении мелких нарушений правил благоустройства).
4. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы и выносить постановления:
   • инспекторы ГИБДД;
   • инспекторы Роспотребнадзора;
   • налоговые инспекторы;
   • инспекторы труда и др.
5. Коллегиальный орган — например, комиссия при Роспотребнадзоре при рассмотрении дел о рекламных нарушениях.

Какие «неуказанные» обстоятельства чаще всего признаются

Практика показывает, что суды и органы охотно учитывают:

• тяжёлое материальное положение правонарушителя (долговая нагрузка, потеря работы);
• наличие иждивенцев (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители);
• добровольное заглаживание вреда (оплата долга, устранение последствий нарушения до вынесения постановления);
• активное способствование расследованию (предоставление документов, явка с повинной);
• отсутствие отягчающих обстоятельств в прошлом (впервые привлекается);
• наличие заболевания, препятствующего полному осознанию действий (например, тяжёлая форма диабета в момент нарушения ПДД);
• совершение правонарушения в условиях форс-мажора (крайняя необходимость, угроза жизни).

Как подать ходатайство

Для того чтобы суд или орган учёл «свободные» смягчающие обстоятельства, необходимо:

1. Заявить ходатайство устно в ходе заседания или письменно заранее.
2. Предоставить доказательства:
   • справки о доходах и составе семьи;
   • медицинские заключения;
   • квитанции об оплате штрафа/ущерба;
   • характеристику с места работы/учёбы.
3. Сослаться на часть 4 статьи 4.3 КоАП РФ в самом ходатайстве.

Судебная практика

Пример 1. Водитель превысил скорость на 40 км/ч, впервые. До заседания он уплатил штраф досрочно, представил справку о наличии двух несовершеннолетних детей. Суд снизил штраф с 2 500 до 1 000 руб., указав в резолютивной части: «…учитывая смягчающие обстоятельства, не названные в части 1 статьи 4.3 КоАП РФ…» (постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Тулы от ).

Пример 2. ИП «забыл» вовремя подать декларацию. По соглашению с ИФНС он добровольно уплатил пени и штраф. Комиссия при УФНС снизила размер административного штрафа на 50 %, приняв во внимание добровольное устранение последствий и тяжёлое материальное положение, вызванное падением выручки (постановление комиссии УФНС России по г. Москве от № А40-98765/2024).

Краткий алгоритм для правонарушителя

1. Проверьте, нет ли в деле отягчающих обстоятельств — иначе смягчающие могут «не сработать».
2. Соберите объективные доказательства ваших трудностей и активных действий.
3. Заранее подготовьте письменное ходатайство с ссылкой на ч. 4 ст. 4.3 КоАП РФ.
4. На заседании кратко и по существу изложите суть обстоятельств.