Материальный пропуск – один из ключевых документов, позволяющих регулировать доступ к объектам
Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и к объектам Министерства юстиции РФ. Он
оформляется на основании официальных заявок и документов, удостоверяющих личность,
и используется в рамках установленного пропускного режима. В статье рассмотрим
правовые основания, виды пропусков, порядок их получения, сроки действия и обязанности
сотрудников, отвечающих за их выдачу и контроль.

Правовые основания

Основу регулирования материальных пропусков составляют следующие нормативные акты:

• Приказ Министерства юстиции РФ от  г. № 211 «Об утверждении Порядка обеспечения
  безопасности объектов уголовно‑исполнительной системы, а также органов Министерства
  юстиции Российской Федерации» (не вступил в силу, но используется как методологическая
  база) ^[3].
• Инструкция Минюста РФ от  № 58 «Об утверждении Инструкции по оформлению и выдаче
  служебных удостоверений (удостоверений) федеральным государственным гражданским
  служащим и работникам Минюста России» ^[3].
• Документ «Разовый материальный пропуск оформляется на основании заявки и документа,
  удостоверяющего личность» – часть нормативной базы, размещённой в системе
  cntd.ru ^[2].

Все перечисленные акты опираются на Положение о Федеральной службе исполнения наказаний,
утверждённое Указом Президента РФ от  № 1314, которое определяет общие принципы
обеспечения безопасности объектов УИС и устанавливает компетенцию ФСИН в данной сфере.

Что такое материальный пропуск?

Материальный пропуск – это физический документ (карточка, бланк, жетон), который:

1. Подтверждает право его владельца (физического или юридического лица) на вход и
   передвижение внутри конкретного объекта ФСИН;
2. Содержит сведения о владельце (ФИО, должность, подразделение), сроке действия,
   типе доступа (постоянный, временный, разовый) и условиях использования;
3. Имеет защитные элементы (голограммы, подписи, штампы), позволяющие быстро проверять
   подлинность документа.

Материальный пропуск отличается от электронного тем, что его выдача и контроль
выполняются вручную, а не через автоматизированные системы контроля и управления
доступом (СКУД). При этом в некоторых случаях материализованный пропуск может
существовать одновременно с электронным идентификатором (например, при временном
доступе к объекту).

Виды материальных пропусков

Разовый пропуск часто называют разовым материальным пропуском (см. ^[2]).

Порядок оформления материального пропуска

Подача заявки

• Заявка подаётся в письменной форме через отдел пропускного режима
  (офис ОПР) или через электронную систему (если объект оснащён СКУД).
• Необходимо приложить копию паспорта (для граждан) или иной документ,
  подтверждающий личность (для иностранных граждан – загранпаспорт).
• Указать цель визита, даты и время доступа, а также подразделение, к которому
  будет осуществлён проход.

Рассмотрение заявки

Ответственное лицо – начальник служебного наряда или руководитель структурного
подразделения – проверяет:

1. Наличие у заявителя действующего служебного удостоверения (если применимо);
2. Соответствие цели доступа установленным правилам (например, посещение
   только в рабочие часы 9:00–17:00 для посетителей);
3. Отсутствие ограничений (запретов, блокировок) в базе данных ФСИН.

Выдача пропуска

• После одобрения заявка фиксируется в журнале регистрации посетителей;
• Сотрудник поста оформляет материализованный пропуск, внося в него
  все необходимые данные и ставя подпись и печать;
• Пропуск подписывается руководителем подразделения, а также получает
  голографический элемент для защиты от подделки.

Передача пропуска

Пропуск вручается заявителю лично в пункте пропускного контроля (КПП). При
вручении проводится визуальная проверка соответствия фотографии в пропуске
и лица, получающего документ.

Сроки действия и продление

Согласно Приказу Минюста РФ от  г. № 211:

• Разовые пропуска действуют только в указанные часы и не могут быть
  продлены без новой заявки.
• Временные пропуска могут быть продлены максимум на один месяц,
  при условии подачи новой заявки и согласования с руководством.
• Постоянные пропуска подлежат переоформлению раз в три года (проверка
  актуальности данных и состояния голограмм).

При утрате или повреждении пропуска владелец обязан незамедлительно сообщить об этом
начальнику служебного наряда, который в свою очередь информирует кадровое
подразделение для аннулирования документа и выдачи нового (см. пункт 25 Приказа № 211).

Обязанности сотрудников, отвечающих за пропускной режим

1. Контроль подлинности – проверка голограмм, подписи, срока действия
   документа (пункт 26 Приказа).
2. Регистрация проходов – внесение всех входов/выходов в журнал
   регистрации посетителей (пункт 28).
3. Обеспечение безопасности – мониторинг видеонаблюдения, проверка
   целостности дверей, замков и ограждений (пункт 9).
4. Документирование нарушений – оповещение начальника наряда,
   опечатывание помещения и составление рапорта (пункт 10);
5. Сотрудничество с другими службами – допускаются представители
   ФГСН, ФСТЭК, пожарного надзора и др. при условии предъявления соответствующих
   предписаний (пункт 21).

Особенности пропусков для отдельных категорий лиц

Иностранные граждане и делегации

Для иностранных граждан действует отдельный порядок, регламентированный
Приказом Минюста РФ от  № 223дсп «Об утверждении Инструкции об организации
работы по обеспечению защиты государственной тайны при приёме иностранных граждан».

Дети до 14 лет

Дети допускаются только в рамках культурно‑массовых мероприятий,
организованных Минюстом, и только в сопровождении одного из родителей
или официального руководителя группы (пункт 23).

Инвалиды

Пропуск инвалидам осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от  № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
При этом учитываются специальные требования к звуковой и визуальной
информации, а также допускаются сопровождающие лица‑сурдопереводчики
(пункт 24).

Технические средства контроля

Для предотвращения несанкционированного доступа объекты ФСИН оснащаются:

• Системами видеонаблюдения (CCTV) с хранением записи минимум 30 дней;
• Инженерно‑техническими средствами (сигнальные датчики, электронные
  турникеты, СКУД);
• Контрольными панелями, отображающими статус пропусков в реальном времени
  (пункт 29).

При несрабатывании электронного пропуска сотрудник поста обязан вручную
проверить документ и, при необходимости, оформить временный пропуск.

Примеры типовых заявок

Заявка на разовый пропуск для деловой встречи

От: отдел “Контроль и безопасность” 
Кому: начальнику службы пропускного режима 
Прошу оформить разовый материальный пропуск № ___ для гражданина
И.В. Петрова (паспорт РФ 45 12 345678), , с 10:00 до 14:00,
цель визита – деловая встреча в отделе “Корректировка решений”.
Приложить копию паспорта и служебное подтверждение от руководителя.

Заявка на временный пропуск для технической службы

От: ИТ‑отдел 
Кому: начальнику служебного наряда 
Запрашиваем выдачу временного материального пропуска для группы
из 3 человек (С.И. Сидоров, А.В. Кузнецова, П.Н. Михайлов) на период
с по для проведения профилактических работ
по обслуживанию системы вентиляции в здании А-1.
Прилагаем копии удостоверений личности и согласование с
руководителем объекта.

Материальный пропуск ФСИН – важный элемент системы физической безопасности,
который обеспечивает контроль доступа, предотвращает несанкционированные
входы и фиксирует всю историю перемещения людей и транспортных средств
по объектам уголовно‑исполнительной системы. Правильное оформление, строгий
контроль и своевременное обновление пропусков позволяют поддерживать высокий
уровень защиты и соответствовать требованиям законодательства РФ.

Список использованных источников

• [1] Федеральная служба судебных приставов – сообщение о превышении лимита соединений (2024).
• [2] Инструкция о пропускном режиме (2026).
• [3] Приказ Минюста РФ от № 211 «Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно‑исполнительной системы…» (2018).