Актуальность․ В условиях усиливающегося общественного контроля и высоких требований к прозрачности государственного управления антикоррупционная экспертиза (далее — АКЭ) нормативных правовых актов (НПА) и их проектов стала неотъемлемым элементом законотворческого процесса․ В соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 96 (ред․ ) и Указом Президента РФ от № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы»‚ проведение АКЭ является обязательным для всех федеральных органов исполнительной власти‚ а также рекомендовано органам местного самоуправления․

Цели и задачи антикоррупционной экспертизы

• Цель: выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах․
• Задачи:
  1. Анализ норм на предмет наличия неопределённости‚ избыточных полномочий или пробелов‚ способствующих злоупотреблениям;
  2. Оценка процедур принятия‚ исполнения и контроля за реализацией НПА;
  3. Формирование предложений по минимизации коррупционных рисков;
  4. Обеспечение открытости и прозрачности заключений экспертизы․

Объекты и предмет экспертизы

Объект экспертизы: любые нормативные правовые акты и проекты НПА‚ подлежащие официальному опубликованию‚ включая:

• федеральные законы и подзаконные акты;
• постановления и приказы органов исполнительной власти;
• муниципальные НПА (решения советов‚ постановления администраций)․

Предмет экспертизы: коррупциогенные факторы, элементы текста НПА‚ которые:

1. содержат неопределённые формулировки‚ создающие произвол при применении;
2. устанавливают избыточные полномочия или необоснованные льготы;
3. не предусматривают механизмов публичного контроля и отчётности;
4. влекут необоснованное административное или финансовое бремя для граждан и бизнеса․

Этапы проведения антикоррупционной экспертизы

Подготовительный этап

• определение состава экспертной группы (не менее 3 специалистов в области права‚ экономики‚ противодействия коррупции);
• ознакомление с проектом НПА и нормативно-правовой базой;
• сбор статистики и практики применения аналогичных актов․

Аналитический этап

Используется Методика проведения антикоррупционной экспертизы (утв․ Минюстом РФ‚ 2025):

1. Сканирование текста․ Автоматизированный поиск коррупциогенных факторов с помощью ПО «Антикор-Эксперт+»․
2. Экспертная оценка․ Качественный анализ:
   • логическая непротиворечивость;
   • степень дискреционных полномочий;
   • механизмы публичного участия․
3. Бенчмаркинг․ Сравнение с лучшими практиками (например‚ Рекомендации КСП г․ Долгопрудного 2025 г․)․

Заключительный этап

• Формирование экспертного заключения по форме‚ утверждённой Приказом Минобрнауки РФ от № 622․
• Публикация заключения в Единой информационной системе правовой актуализации (ЕИСПА) в течение 5 рабочих дней․
• Направление предложений разработчику НПА для доработки․

Форма и содержание экспертного заключения

Ответственность и контроль

Согласно Федеральному закону от № 230-ФЗ‚ за непроведение или формальное проведение АКЭ предусмотрена:

• Дисциплинарная ответственность должностных лиц (ст․ 19․7 КоАП РФ);
• Финансовые санкции в виде штрафов до 50 000 руб․;
• Публичное опровержение некачественного заключения через официальные интернет-ресурсы․

Практические советы экспертам

1. Используйте чек-листы․ Минобороны РФ в свои Методических рекомендациях 2015 года предлагает 37 контрольных вопросов․
2. Обращайтесь к гражданам․ Проводите публичные консультации через портал «Реформы․онлайн»․
3. Следите за обновлениями․ До 1 сентября 2026 г․ ожидается вступление в силу нового «Положения о независимых экспертных советах»‚ которое расширит перечень коррупциогенных факторов․

Грамотно проведённая антикоррупционная экспертиза, это:

• гарантия качества нормативно-правового регулирования;
• снижение административных барьеров и издержек для бизнеса;
• повышение доверия граждан к органам власти;

Контакты для справок:
Федеральное бюджетное учреждение «Научный центр правовой информации»
Тел․: +7 (495)  ‑89-09-09
Email: akexpert@ncpri․ru