Дата актуализации:

Нормативная база

Закупки товаров, работ и услуг у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы (УИС) регулируются:

• Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• Приказом ФСИН России № 880 от (в ред. 2025 г.);
• Временными методическими рекомендациями Минэкономразвития РФ (утв. );
• Региональными методичками субъектов РФ (Астраханская, Краснодарский, Хабаровский край и др.).

Категории закупок

Закупка у единственного поставщика

Допустима без проведения конкурса, если:

1. Продукция включена в утверждённый перечень товаров УИС (Приказ Минэкономразвития РФ № 758-пр от );
2. Объем закупки не превышает 500 тыс. руб. за один контракт (пп. 4 п. 1 ст. 93 44-ФЗ);
3. Требуется обеспечить социальную адаптацию осуждённых.

Конкурентные процедуры

При превышении лимита заказчик обязан:

• опубликовать извещение на ЕИС не позднее 15 дней до начала подачи заявок;
• установить преференции в виде 15 % ценового преимущества для УИС (ст. 28 44-ФЗ);
• сформировать объект закупки только из товаров перечня УФСИН (единая процедура).

Пошаговый алгоритм заказчика

Шаг 1. Идентификация потребности

Определить:

• перечень необходимых товаров (мебель, спецодежда, печатная продукция, продовольствие);
• сроки поставки;
• объём финансового обеспечения по КБК.

Шаг 2. Проверка перечня УИС

Шаг 3. Выбор способа закупки

Шаг 4. Подготовка документации

• ТЗ/техническое задание с ссылкой на ГОСТ/ТУ УИС;
• Проект контракта (шаблон ФСИН № 880);
• Обоснование НМЦ по ценам сайта УФСИН.

Шаг 5. Публикация и проведение процедуры

1. Разместить извещение на ЕИС и «РТС-тендер».
2. Организовать доступ к документации в электронной площадке (Сбербанк-АСТ, Газпромбанк-ЭТП и др.).
3. Подвести итоги с учётом преференций УИС.

Ответственность и контроль

Ответственные лица:

• руководитель заказчика – за соблюдение сроков и объёмов;
• контрактный управляющий – за методическое сопровождение;
• служба внутреннего аудита – за проверку целевого использования бюджетных средств.

Контрольные точки:

1. ежеквартальные отчёты в Комитет госзаказа региона;
2. ежегодный доклад в Минэкономразвития РФ – до 1 апреля.

Практические примеры

Пример 1. Комсомольский МР

В 2025 г. администрация Комсомольского района провела закупку мебели для школы-интерната у УФСИН на 420 тыс. руб. по процедуре у единственного поставщика (экономия 12 % к рыночной цене).

Пример 2. Самарская область

Департамент образования заключил контракт на поставку спецодежды для детского лагеря через электронный аукцион. Начальная цена – 1,2 млн руб., победитель – АО «УФСИН-Индустрия» – снизил цену на 18 %, получив преференцию 15 %.

Частые ошибки и как их избежать

Полезные ссылки

• Официальный сайт ФСИН России – раздел «Госзакупки»
• Методические рекомендации Минэкономразвития РФ (PDF, обновлено )

Соблюдение методических рекомендаций по закупкам у учреждений УФСИН позволяет:

• снизить расходы бюджета на 10–20 %;
• обеспечить социальную реабилитацию осуждённых;
• минимизировать риски претензий со стороны контрольных органов.

Контакты для консультаций:
Телефон горячей линии ФСИН: ###-###-####
Email: zakupki@fsin.gov.ru