В 2024-2025 гг. минимально допустимое число специалистов в комиссии по ГЭЭ составляет три человека. Это прямое требование Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и подзаконных актов Минприроды РФ. При этом ключевым условием является нечётность состава во избежание «раздробленного голосования» и спорных решений.
Почему именно три?
- Законодательная норма. Пункт 4 ст. 11 174-ФЗ устанавливает, что «государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, состоящей из нечётного числа специалистов, но не менее трёх».
- Сбалансированность решений. Нечётное количество (3, 5, 7 и т.д.) позволяет принимать итоговое заключение простым большинством голосов без «ничьей» ситуации.
- Короткий срок. Сокращение числа участников до минимума ускоряет процедуру: согласно Постановлению Правительства № 1452, срок ГЭЭ не должен превышать 42 рабочих дня, за исключением случаев, оговорённых отдельным федеральным законом.
Требования к экспертам
Не любые три специалиста подойдут. Закон требует:
- Высшее образование по профилю, соответствующему объекту экспертизы (инженер-эколог, геолог, биолог, химик и т.д.).
- Стаж работы по специальности не менее 5 лет.
- Отсутствие конфликта интересов с заявителем проекта.
- Аттестация в реестре Минприроды РФ (подтверждается квалификационным сертификатом).
Что изменилось в 2024-2025 гг.
Уточнённые объекты обязательной ГЭЭ
Теперь к федеральному уровню относятся:
- Любые объекты I и II категории опасности (Приказ Ростехнадзора № 506).
- Нефте- и газопроводы длиной ≥ 10 км.
- Крупные гидротехнические сооружения (ВОЛ ≥ 1 млн м³).
Обязательный ОВОС
Без отчёта по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) экспертизу не начнут даже при трёх «звёздных» специалистах.
Цифровой формат подачи
С 1 января 2025 г. все материалы подаются только через портал «Госуслуги-Экология» в формате XML или PDF/A.
Как рассчитывается стоимость
Стоимость ГЭЭ рассчитывается индивидуально по формуле:
С = Б × Кс × Кр × Кк, где:
- Б — базовая ставка (утверждается приказом Минприроды ежегодно).
- Кс, коэффициент сложности проекта (0,7–2,0).
- Кр — региональный коэффициент (для Москвы и Санкт-Петербурга 1,3; для Сибири и Дальнего Востока 1,5).
- Кк — коэффициент категории риска (I класс опасности = 1,5; IV класс = 0,7).
Частые причины отказа
- Недостаточная численность или квалификация экспертов. Даже если прислали двух «профессоров», третий специалист обязан быть.
- Конфликт интересов. Допускается только при отсутствии прямой или косвенной заинтересованности.
- Отсутствие раздела ОВОС.
- Неполный пакет документов (экспертиза не начнётся без ПЗЗ, ТЭО, СЗЗ и материалов инженерных изысканий).
Шаг-за-шагом: как получить положительное заключение
- Подготовьте ОВОС и проектную документацию.
- Выберите аттестованных экспертов (не менее 3) и заключите с ними договоры.
- Сформируйте заявление в личном кабинете «Госуслуги-Экология».
- Оплатите госпошлину и прикрепите квитанцию.
- Дождитесь 42 дня.
- Получите заключение и, при необходимости, направьте замечания на доработку.
Краткий чек-лист для заявителя
- ✓ Три аттестованных эксперта (нечётное число).
- ✓ ОВОС и вся проектная документация в цифровом виде.
- ✓ Отсутствие конфликтов интересов у экспертов.
- ✓ Оплата госпошлины до подачи.