— Два крупнейших федеральных ведомства — Министерство обороны Российской Федерации (МО РФ) и Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), представленная на местах Управлениями ФСИН по субъектам (УФСИН),, всё чаще вступают в системное взаимодействие. Основной площадкой для такого взаимодействия становятся исправительные учреждения, где осуждённые могут добровольно заключать контракты на прохождение службы в зоне СВО.
Кто кем руководит и кому подотчётен
- Министерство обороны РФ входит в структуру Правительства Российской Федерации и подотчётно Президенту — Верховному Главнокомандующему.
- ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, но подведомственна Министерству юстиции РФ. На местах действуют УФСИН по республикам, краям и областям.
Таким образом, прямого подчинения между Минобороны и ФСИН нет. Всё взаимодействие строится на межведомственных соглашениях и постановлениях Правительства РФ.
Правовая база сотрудничества
Ключевые документы
- Постановление Правительства РФ от № 728 «О порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и ФСИН России» (в редакции от ) — регламентирует обмен оперативной информацией, включая материалы по преступлениям прошлых лет.
- Совместные приказы Минюста и МО РФ 2025–2026 гг. — определяют механизм добровольного привлечения осуждённых к военной службе по контракту.
- Указы Президента РФ, закрепляющие статус участников СВО и льготы для граждан, заключивших контракт из мест лишения свободы.
Как именно взаимодействуют ведомства
Отбор и контракты
В колониях созданы мобильные пункты отбора МО РФ. Процесс выглядит так:
- Администрация УФСИН формирует список добровольцев среди осуждённых.
- Военкоматы проводят медицинский и психологический отбор.
- После успешного прохождения комиссии заключается контракт, гражданин направляется в учебные части МО РФ.
Безопасность и расследования
Оперативные подразделения УФСИН передают в Следственный комитет материалы по нераскрытым преступлениям, совершённым в местах заключения. В свою очередь, следователи координируют действия с МВД и ФСИН для установления лиц, склонявших осуждённых к противоправным действиям, включая принудительную вербовку в вооружённые формирования.
Социальная адаптация и гарантии
Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения и Министерство спорта РФ вместе с УФСИН разрабатывают программы:
- Профессиональная переподготовка для осуждённых, вернувшихся из зоны СВО.
- Медицинское и психологическое сопровождение участников боевых действий.
- Молодые специалисты системы ФСИН получают дополнительные социальные гарантии и защиту от незаконного увольнения.
Примеры из регионов
Республика Марий Эл
Министр социальной защиты региона Елена Таникова и начальник УФСИН по Республике Марий Эл Максим Каминский подписали соглашение о совместных мероприятиях по трудоустройству бывших осуждённых, вернувшихся из армии.
Республика Бурятия
УФСИН по Республике Бурятия выиграл грант Министерства спорта и молодёжной политики Республики Бурятия на создание спортивных секций для осуждённых, готовящихся к заключению контракта с МО РФ.
Проблемные вопросы и пути их решения
| Проблема | Возможное решение | Ответственное ведомство |
|---|---|---|
| Недостаток медицинских карт осуждённых | Цифровизация медицинских данных через Минцифры | Минцифры + Минздрав + ФСИН |
| Склонение к насильственной вербовке | Ужесточение контроля Следкома и МВД | СКР + МВД + ФСИН |
| Социальная стигматизация после службы | Расширение программ Минтруда и Минпросвещения | Минтруд + Минпросвещения + Регионы |
Что ожидать в будущем
- Цифровые следственные досье между СКР, МВД и ФСИН будут полностью в онлайн-режиме к концу 2026 г.
- Единый портал Минобороны и ФСИН для подачи заявлений добровольцев из колоний.
- Совместные учения подразделений ФСИН и МО РФ по обеспечению правопорядка в зоне СВО и при чрезвычайных ситуациях.
Министерство обороны и УФСИН уже сегодня выстраивают модель взаимодействия «государство-общество-безопасность», где каждый осуждённый получает шанс на достойную реабилитацию через службу Родине, а государство — дополнительный резерв кадров для выполнения задач в зоне СВО. Главное — сохранять баланс между правами человека и требованиями безопасности, что возможно только при постоянном диалоге всех заинтересованных министерств и ведомств.