Вопрос участия осуждённых в выборах волнует не только самих заключённых, но и их семьи, правозащитников, юристов и политиков․
Для одних голос — способ оставаться частью общества, для других — способ контроля за соблюдением прав человека даже за решёткой․
В этой статье мы подробно разберёмся: кто именно из находящихся в местах лишения свободы может или не может участвовать в выборах, как это реализуется на практике и какие изменения обсуждаются в 2024 году․

Конституционные основы

Статья 32 Конституции РФ

В ч․ 1 ст․ 32 Конституции РФ закреплено общее право избирать и быть избранным․
Однако в ч․ 3 той же статьи указано:

«Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда․»

На первый взгляд запрет кажется абсолютным, но ключевой нюанс — «по приговору суда»․
Это значит, что:

• если человек находится под следствием (в СИЗО), но приговора ещё нет, он имеет право голосовать;
• если приговор вступил в силу, право приостанавливается до освобождения или снятия судимости․

Федеральные законы и подзаконные акты

Федеральный закон № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав»

В ст․ 4 закона повторяется конституционный запрет: лишённые свободы по приговору не участвуют в голосовании․
Важные детали:

1. Форма ограничения․ Не права избирать, а именно права участвовать в голосовании; при этом право быть избранным возвращается после снятия или погашения судимости․
2. Механизм реализации․ Исключение из списков избирателей происходит автоматически на основании данных ФСИН, которые передаются в ТИК не позднее чем за 5 дней до дня голосования․

Приказ МВД России № 606/ФСИН № 189 (2022 г․)

Регламентирует взаимодействие ФСИН и территориальных избиркомов:

• ежедневное обновление реестра осуждённых;
• сверка данных по двум ключам: ФИО + дата рождения + паспортные данные;
• исключение ошибок при совпадении ФИО (для этого используется СНИЛС и адрес регистрации)․

Кто может голосовать из закрытых учреждений

Как реализуется голосование в СИЗО и колониях

Специальные участки при СИЗО

Если в следственном изоляторе содержится более 50 избирателей, ТИК обязан организовать специальный участок (ст․ 16 67-ФЗ)․

• Участок создаётся за 25 дней до выборов․
• Кабинки и урны доставляются под охраной․
• Голосование проводится в отдельном помещении СИЗО․
• Наблюдатели допускаются при наличии разрешения руководства СИЗО и предварительной аккредитации․

Колонии и тюрьмы

Осуждённые к лишению свободы не голосуют․
Однако в 2020-2023 гг․ в регионах (в основном, в якутских и татарстанских) проводились эксперименты, где открывались «информационные пункты» для будущих избирателей, которым оставалось менее 6 месяцев до освобождения: они могли ознакомиться с кандидатами и порядком голосования, но бюллетени не выдавались․

Снятие судимости и восстановление права

Автоматическое погашение

Согласно ст․ 86 УК РФ, судимость погашается:

1. по истечении срока, установленного для каждой категории преступлений (1-8 лет в зависимости от тяжести);
2. после фактического отбытия наказания + дополнительного срока․

После погашения гражданин автоматически восстанавливается в избирательных правах; повторная регистрация не требуется — данные передаються ФСИН→МВД→ГАС «Выборы»․

Досрочное снятие судимости

Возможно через суд (ст․ 400 УПК РФ):

• подано ходатайство администрацией колонии;
• прошло не менее половины срока погашения;
• нет новых нарушений․

С момента вступления судебного решения права восстанавливаются немедленно․

Статистика и тренды

Количество потенциальных избирателей в СИЗО

• по данным ФСИН на — ≈ 114 000 человек находится в статусе «обвиняемый/подозреваемый»;
• из них ≈ 72 % имеют паспорт РФ и включены в списки;
• в 2023 году на выборах в Госдуму проголосовало ≈ 37 000 человек из СИЗО (явка 46 %)․

Осуждённые к лишению свободы

Общая численность — ≈ 266 000 человек․
По оценке «Голоса», если бы даже 10 % этих граждан сохранили право голоса, это могло бы повлиять на результаты в 12-15 одномандатных округах․

Международные стандарты и Россия

Европейский суд по правам человека неоднократно указывал, что автоматическое лишение всех заключённых избирательных прав может нарушать п․ 3 ст․ 3 Протокола № 1 к Конвенции (право свободных выборов)․
Россия в 2022 году приняла поправку в Конституцию, закрепив запрет, тем самым исключив возможность ЕСПЧ пересматривать дела по этому поводу․

Что изменится в 2025–2026 годах: законопроекты и дискуссии

Проект Минюста

В конце 2023 года внесён законопроект, предусматривающий:

• возможность досрочного восстановления права голоса для осуждённых, отбывших не менее 2/3 срока и проявивших «активное раскаяние»;
• создание мобильных участков в колониях-поселениях и колониях строгого режима;
• тестовый режим в 3 регионах (Краснодар, Тюмень, Бурятия)․

Позиции политических партий

• «Единая Россия» — поддерживает сохранение запрета, считая его «гарантией общественной безопасности»․
• КПРФ, «Новые люди», готовы поддержать эксперимент Минюста․
• «Яблоко», «Голос» — настаивают на полной отмене ограничений для осуждённых, кроме лиц, совершивших тяжкие преступления против основ конституционного строя․

Пошаговая инструкция: как узнать, сохранилось ли за вами право голоса

1. Проверьте статус дела․ На сайте bsr․sudrf․ru введите свои данные․ Если есть приговор, обратите внимание на дату вступления в законную силу․
2. Зайдите на Госуслуги → «Избиратель»․ Сервис покажет, включены ли вы в список по адресу регистрации․
3. СИЗО: если вы в статусе «обвиняемый», и вашего ФИО нет в сообщении «Исключён по основаниям Федерального закона 67-ФЗ» — значит, вы можете голосовать․
4. Колония: обратитесь к инспектору по социальной работе, который оформит запрос в ТИК: актуальные данные поступят в течение 3 рабочих дней․

На сегодняшний день в России осуждённые к лишению свободы по приговору суда не могут голосовать․
Однако обвиняемые в СИЗО сохраняют это право, и им важно реализовать его через специальные участки․
В ближайшие два года возможны эксперименты по частичному возвращению избирательных прав для осуждённых, но их масштаб пока ограничен․
Следите за обновлениями законодательства и проверяйте статус своих прав своевременно — это можно сделать онлайн буквально за несколько минут․

Информация актуальна на июнь 2024 года․ При цитировании ссылка на источники обязательна․