Вопрос о праве находящихся в следственном изоляторе (СИЗО) граждан принимать участие в выборах волнует тысячи людей: самих заключённых, их родных, а также юристов и правозащитников. В статье разберёмся, как решается этот вопрос в российском законодательстве, какие исключения существуют и как голосование происходит на практике.
Как регулируется избирательное право в РФ
В основе лежит Конституция Российской Федерации (ст. 32), где чётко сказано:
- Имеют право избирать граждане, достигшие 18 лет;
- Не могут избирать граждане, признанные судом недееспособными либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Следовательно, всё зависит от статуса лица: находится человек в СИЗО до суда (стадия следствия) или уже осуждён приговором, вступившим в силу.
Граждане, находящиеся в СИЗО: два статуса
Подозреваемые/обвиняемые (до вступления приговора в силу)
- Они не лишены избирательных прав, потому что формально считаются невиновными.
- Поэтому имеют право голосовать на выборах любого уровня (федеральных, региональных, муниципальных).
Осуждённые по вступившему приговору
- С момента вступления приговора в законную силу человек формально лишается права участвовать в выборах (ст. 32 Конституции РФ).
- Если же приговор ещё не вступил (апелляция/кассация не рассмотрена), человек всё ещё считается «обвиняемым» и голосовать может.
Как именно голосуют заключённые в СИЗО
Создание участка
ЦИК или территориальная избирательная комиссия:
- решает, нужен ли участок в конкретном СИЗО, исходя из количества избирателей;
- устанавливает специальный участок №… в СИЗО (обычно это отдельное помещение на территории изолятора).
Включение в список избирателей
- Администрация СИЗО передаёт в ТИК сведения о заключённых, подлежащих включению в список.
- ТИК проверяет, нет ли оснований для исключения (например, вступившего приговора).
- Формируется участковый список.
Процедура голосования «внутри стен»
- Передвижная урна или стационарная кабина в отдельном помещении.
- Голосуют по паспорту/временному удостоверению личности.
- Конфиденциальность обеспечивают члены участковой комиссии, при необходимости — сотрудники ФСИН (но без права вмешиваться).
Частые ошибки и заблуждения
- Заблуждение 1: «Все сидельцы лишены права голоса».
На деле это верно только для осуждённых по вступившему приговору. - Заблуждение 2: «Голосовать можно только на выборах президента».
Можно на любом уровне, если участок создают. - Заблуждение 3: «Бюллетени доставляют в камеры».
Для сохранения тайны процесс проходит в отдельном помещении;
Статистика и практика
ЦИК РФ публикует данные по каждым выборам. На выборах президента-2018:
- в 198 СИЗО были созданы специальные участки;
- в них проголосовали около 21 тыс. человек;
- доля от общего числа заключённых — примерно 2,5 % (остальные либо осуждены, либо не включены в списки).
Что делать, если право нарушают
- Заявление в ТИК, быстрее всего решить вопрос на месте.
- Жалоба в ЦИК региона — если участок не создают без законных оснований.
- Суд — крайняя мера при грубых нарушениях.
- Общественный мониторинг — правозащитные организации (например, «Голос») принимают сигналы от заключённых.
1) Вы находитесь в СИЗО до вступления приговора;
2) В вашем изоляторе создан участок;
3) Вы включены в участковый список избирателей;
4) При себе есть документ, удостоверяющий личность.
Во всех остальных случаях — нет. Но даже если ваш приговор уже вступил в силу, право голоса восстанавливается после освобождения.