Ответ на этот вопрос зависит от сочетания правовых норм, практики ФСИН, а также текущих реформ и предложений органов власти. В статье рассмотрим, что представляет собой колония‑поселение, какие законы регулируют использование средств связи в исправительных учреждениях, как меняется статистика изъятий телефонов, а также какие аргументы выступают за и против разрешения смартфонов заключённым.

Что такое колония‑поселение?

Колония‑поселение (КП) – это особый тип исправительного учреждения, где режим считается минимально строгим. Заключённые живут в общежитиях без решёток и колючей проволоки, но находятся под постоянным надзором. Основные характеристики:

• Свободное передвижение по территории в дневное время;
• Ношение гражданской одежды;
• Право на работу, получение заработной платы;
• Возможность временного выхода в город (по решению администрации);
• Теоретически – право пользоваться мобильным телефоном при наличии разрешения администрации.

Эти особенности делают КП «полем» для обсуждения вопроса о доступе к средствам связи, поскольку в отличие от строгих колоний, здесь уже существует некоторая степень «нормализации» жизни заключённого.

Правовой статус мобильных телефонов в учреждениях ФСИН

Основные нормативные акты

С 2023 года в уголовный кодекс РФ введена статья 321.1, а также ряд статей УК и КоАП, регламентирующих передачу и использование средств мобильной связи в местах лишения свободы:

• Запрещено передавать любые средства коммуникации (мобильные телефоны, сим‑карт‑платы, зарядные устройства) лицам, находящимся в исправительных учреждениях или под стражей;
• За однократное нарушение предусмотрен административный штраф от 25 000 до 50 000 рублей;
• За повторное нарушение – уголовная ответственность: штраф от 100 000 до 300 000 рублей, принудительные работы или лишение свободы до 2 лет;
• С 19 декабря 2023 года Государственная дума утвердила новые размеры штрафов (см. источник [1]).

Практика ФСИН

Согласно сообщениям заместителя директора ФСИН России Сергея Щербакова, в 2024 году было изъято 7 000 мобильных телефонов. Для сравнения:

• 2023 год – 9,5 тыс. телефонов;
• 2019 год – 31 тыс.;
• 2018 год – 29 тыс.

Тенденция демонстрирует постепенное снижение количества попыток передачи запрещённого оборудования, однако проблема остаётся актуальной. Интересно, что даже адвокаты иногда пытаются провезти телефон в учреждение, что подчёркивает высокий спрос на связь.

Предложения о смягчении режима

Инициатива Министерства внутренних дел (Казахстан)

В феврале 2026 года в Казахстане Министерство внутренних дел разместило проект закона, позволяющий осуждённым в колониях‑поселениях пользоваться смартфонами при выходе в город, а также вводящий «тихий час» и терминалы самообслуживания для подачи заявок на свидания (источник [3]); По проекту:

• Смартфоны разрешаются только при выходе в населённый пункт;
• Тихий час вводится для заключённых с высокой степенью поведения;
• Терминалы позволяют подавать заявки на свидания, уменьшая коррупционные риски.

Обсуждение в России

В России официальных предложений, аналогичных казахстанским, пока нет. Однако в публичных обсуждениях периодически поднимается вопрос о «мягком» доступе к связи в колониях‑поселениях, в т.ч. в рамках программ цифровой трансформации пенитенциарной системы. На данный момент такие инициативы находятся в стадии экспериментов или локальных пилотов.

Плюсы и минусы разрешения мобильных телефонов в колонии‑поселении

Положительные аспекты

• Поддержание контактов с семьёй. Снижение уровня стресса, улучшение психоэмоционального состояния заключённых;
• Образовательные возможности. Доступ к онлайн‑курсам, юридической информации, программам реабилитации;
• Снижение конфликтности. Возможность быстро решать бытовые вопросы без обращения к охране;
• Контроль за соблюдением прав. Заключённые могут фиксировать нарушения со стороны персонала.

Отрицательные аспекты

• Организация преступных схем. Телефоны используют для координации наркоторговли, кибер‑мошенничества и подкупа сотрудников;
• Угроза безопасности. Возможность удалённого управления взрывными устройствами, подслушивание охранных каналов;
• Трудности контроля. Необходимость установки глушителей, мониторинга трафика, что повышает затраты;
• Риск коррупции. Сотрудники могут получать взятки за «скрытую» передачу устройств.

Технические меры борьбы с нелегальным использованием телефонов

Для снижения рисков ФСИН использует комплексный подход:

1. Регулярные обыски и изъятия (см. статистика выше);
2. Установка глушителей сигнала в помещениях повышенного риска;
3. Развитие систем видеонаблюдения и аналитики поведения;
4. Внедрение терминалов самообслуживания для подачи заявок – как вариант снижения коррупционных схем (см. проект МВД КР);
5. Обучение персонала методикам обнаружения скрытых устройств.

На сегодняшний день в России использование мобильных телефонов в колониях‑поселениях официально запрещено. Законодательство усилилось в 2023‑2024 годах, а практика ФСИН подтверждает активную борьбу с этой проблемой (изъято более 7 тыс. устройств в 2024 году). Тем не менее, в некоторых странах (например, в Казахстане) уже разрабатываются модели ограниченного доступа к смартфонам, что показывает возможность компромисса.

Если говорить о целесообразности разрешения телефонов в российской колонии‑поселении, то необходимо учитывать:

• Серьёзность угрозы преступной деятельности;
• Наличие технических средств контроля (глушители, мониторинг);
• Потенциальные социальные выгоды для реабилитации заключённых.

Возможный путь – пилотные проекты в отдельных учреждениях, где телефон будет разрешён только при выходе в город и под строгим контролем, с последующей оценкой эффективности и рисков.

Список использованных источников

1. ФСИН: в 2024 году изъято 7 тыс. телефонов при попытке передачи в колонии и СИЗО (Realnoe Vremya, 26 июн 2025)
2. В МВД предлагают разрешить осуждённым пользоваться телефонами (Instagram, 25 фев 2026)
3. МВД предлагает разрешить осуждённым пользоваться телефонами (Казахстан) (BES Media, 25 фев 2026)
4. Распространение мобильных устройств в тюрьмах России: ужесточение наказания (CAP, 13 июн 2024)