04 июля 2026 г., 14:59 мск — Президент Российской Федерации подписал указ о назначении Алексея Викторовича Могильникова на должность начальника Управления кадрового и социально-нормативного обеспечения исправительных учреждений ФСИН России (УКСНЭР). Решение вступило в силу с 1 июля 2026 года и уже вызвало широкий резонанс в профессиональном сообществе.
Кто такой Алексей Могильников?
- Возраст: 49 лет (родился в 1977 году в Москве).
- Образование: окончил Академию права и управления ФСИН России по специальности «Юриспруденция», кандидат юридических наук.
- Карьера:
- С 1999 года, инспектор отдела безопасности ИК-3 УФСИН по Московской области.
- С 2005 года — начальник отдела кадров УФСИН по Ивановской области.
- С 2012 года — заместитель начальника УКСНЭР ФСИН России.
- С 2019 года — первый заместитель директора департамента кадровой политики ФСИН России.
- Награды: награждён орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалью «За отличие в службе» III степени, благодарностью Президента РФ.
Личное: женат, воспитывает двух дочерей. Увлечения — история уголовно-исполнительной системы России и горный туризм.
Почему важно назначение именно сейчас?
Масштабная реформа ФСИН
В 2025–2026 годах ведомство переживает глубокую трансформацию: цифровизация документооборота, внедрение системы электронного наблюдения (ЭСЧИН-2), перевод части ИК на дистанционное управление. УКСНЭР играет ключевую роль в подборе и обучении персонала, способного работать в новых условиях.
Дефицит кадров
По данным департамента кадровой политики ФСИН, к июню 2026 года в системе не хватало около 11 000 сотрудников, из них 32 % — в оперативных подразделениях. Могильников, имея 17-летний опыт в кадровой службе, призван закрыть этот пробел.
Рост социальной напряжённости
После скандала с пытками в колониях (2021–2022), общество и международные организации требуют прозрачности. Новый руководитель УКСНЭР должен обеспечить жёсткий отбор кандидатов и регулярную переаттестацию действующих сотрудников.
Что изменится при Могильникове?
| Направление | Что было | Что планируется |
|---|---|---|
| Отбор кадров | 80 % проверки, на бумаге | 100 % онлайн-тестирование + психодиагностика |
| Учебные центры | 2 филиала в Москве и Рязани | +5 региональных центров (Сибирь, Дальний Восток, Юг) |
| Зарплата младшего состава | от 42 000 руб. | от 55 000 руб. с 1 января 2027 г. |
| Женщины в ФСИН | 18 % | Цель: 30 % к 2030 году |
Цифровой прорыв: проект «Кадр-2030»
В июне 2026 года Алексей Могильников анонсировал федеральную программу «Кадр-2030». Её ключевые элементы:
Единая цифровая база
Все кандидаты будут проходить проверку в ЕЦК-ФСИН (единый центр кадрового учёта), куда стекаются данные из МВД, МЧС, Росфинмониторинга и ФНС. Сроки проверки сократятся с 45 до 7 дней.
Курс «Тюремный стрим»
Массовые онлайн-курсы на платформе «ФСИН-Онлайн» с элементами VR-тренажёров: заключённый-буйный, бунт в колонии, конфликт в камере. Первые 10 000 сотрудников уже прошли обучение в пилотном режиме.
Гибридные аттестации
Раз в 3 года, очная проверка знаний, раз в год — дистанционный тест. Не прошёл — курсы переподготовки за счёт ведомства.
Мнения экспертов
Виктория Красильникова, директор Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ:
«Могильников, первый за 10 лет руководитель УКСНЭР, который совмещает практический опыт в колониях с научной степенью. Это даёт надежду, что реформа будет не на бумаге».
Артем Переверзев, председатель профсоюза «Союз тюремных работников»:
«Пока единственный вопрос, где взять деньги на повышение зарплат. Но если Могильников договорится с Минфином, утекание кадров в ЧОПы и частные охранные структуры сократится минимум на 40 %».
Что дальше? Календарь реформы
- Сентябрь 2026 — запуск пилота «Кадр-2030» в Центральном федеральном округе.
- Декабрь 2026 — президентский доклад о первых итогах.
- Март 2027 — начало федерального внедрения по всей России.
- 2028–2029 — выход на 100 % цифровой отбор и переаттестацию.