04 августа 2026 г. — российская прокуратура осуществляет постоянный надзор за деятельностью территориальных Управлений Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН). Этот контроль направлен на обеспечение законности, прав и свобод человека, а также для предотвращения злоупотреблений со стороны пенитенциарной системы.

Правовая основа надзора

• Конституция РФ, ст. 129, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции и законов.
• Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от № 2202-I в последней редакции.
• Федеральный закон от № 119-ФЗ «Об исполнении лишения свободы».
• Приказы Генпрокуратуры РФ, регламентирующие порядок проверок и реагирования.

Кому подотчётны УФСИН

Каждое территориальное управление (УФСИН по субъекту РФ) непосредственно подчиняется:

1. ФСИН России (федеральный орган исполнительной власти).
2. Руководству Минюста РФ.
3. Прокуратуре соответствующего субъекта и Генеральной прокуратуре РФ в части надзора.

Иерархия прокурорского надзора

• Генеральный прокурор РФ координирует работу всех прокуратур субъектов.
• Прокуроры регионов контролируют УФСИН по своей территории.
• Прокуроры районов (городов) осуществляют текущий надзор за ИК, СИЗО и следственными изоляторами.

Что именно проверяет прокуратура

Как происходит проверка: пошаговая схема

Шаг 1. Плановое или внеплановое мероприятие

Ежегодно прокуратура утверждает план проверок, но может инициировать внеплановую проверку после:

• обращения гражданина;
• жалобы адвоката или правозащитника;
• публикаций СМИ или сообщений в соцсетях;
• донесений сотрудников ФСИН (т. н. «сигналы о нарушениях»).

Шаг 2. Вход на территорию учреждения

Прокурор или его помощник предъявляет служебное удостоверение и представление руководителю учреждения. Отказ допустим только при отсутствии санкции прокурора субъекта.

Шаг 3. Документальная и фактическая проверка

1. Анализ журналов учёта, приказов, медицинских карт, финансовых документов.
2. Осмотр камер, столовых, медчастей, производственных участков.
3. Опрос заключённых в присутствии адвоката или без него (по согласию).
4. Снятие копий документов, фото- и видеофиксация нарушений.

Шаг 4. Оформление результатов

По итогам составляется:

• Акт проверки — официальный документ с описанием нарушений.
• Представление — обязательное для рассмотрения руководством УФСИН.
• Предостережение — мера досудебного реагирования.
• Протест — применяется к незаконным нормативным актам УФСИН.

По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2025 г.:

• проведено 12 340 плановых и внеплановых проверок УФСИН и подведомственных учреждений;
• выявлено 16 876 нарушений, из них 42 % — нарушения санитарных норм и медобеспечения;
• внесено 8 213 представлений, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 1 507 сотрудников ФСИН;
• в суд направлено 1 142 иска о компенсации морального вреда осуждённым;
• возбуждено 117 уголовных дел по фактам превышения должностных полномочий и коррупции.

Как обратиться в прокуратуру с жалобой на УФСИН

Онлайн-способы

• Официальный сайт genproc.gov.ru → раздел «Обращения граждан».
• «Госуслуги» → категория «Прокуратура» → «Подача жалобы».
• Электронная приёмная прокуратуры субъекта (например, prokuratura.mos.ru).

Оффлайн-способы

1. Лично через приёмную прокуратуры по месту нахождения ИК/СИЗО.
2. Через МФЦ (услуга «Приём и пересылка обращений в прокуратуру»).
3. По почте заказным письмом с уведомлением о вручении: ул; Большая Дмитровка, д. 15а, 125993, Москва, Генеральная прокуратура РФ.

Что указать в жалобе

• Ф. И. О. заявителя, адрес, телефон, e-mail.
• Точное название УФСИН/ИК/СИЗО и адрес.
• ФИО заключённого (если обращение от родственника).
• Суть нарушения — даты, фамилии сотрудников, какие права нарушены.
• Ссылки на документы (копии приказов, справки, фото, аудио);

Частые ошибки заявителей

Перспективы 2026–2027 годов

• Цифровизация проверок — внедрение единой онлайн-платины для мониторинга жалоб и статуса проверок.
• Расширение полномочий Общественных наблюдательных комиссий (ОНК) для совместных рейдов с прокуратурой.
• Обязательные внешние аудиторские проверки расходов УФСИН раз в три года.
• Видеонаблюдение во всех СИЗО в режиме 24/7 с доступом для прокуратуры и ОНК.