Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации:  13:41:24

Содержание

Что такое VPN и зачем он нужен
Правовой статус VPN в РФ
Ключевые нормативные акты (2025 г.)
Штрафы и иные виды ответственности
Ответственность за рекламу VPN
Практические рекомендации пользователям и компаниям

С 2024 года в России усиливается государственный контроль над технологиями, позволяющими скрывать реальный IP‑адрес и обходить блокировки. Основным инструментом, используемым как гражданами, так и бизнесом, является VPN (Virtual Private Network). До 2025 года законодательно запретить обычное использование VPN не планировалось, однако в 2025 году приняты поправки, которые делают использование сервиса в определённых ситуациях преступлением или административным правонарушением.

В статье разобраны:

какие законы регулируют VPN;
какие действия считаются правонарушением;
какие размеры штрафов предусмотрены для физических лиц, должностных лиц и юридических лиц;
какие рекомендации помогут избежать ответственности.

Что такое VPN и зачем он нужен

VPN – это технология, создающая зашифрованный туннель между устройством пользователя и удалённым сервером. Основные функции:

защита передаваемых данных от перехвата;
удалённый доступ к корпоративным ресурсам;
обход гео‑блокировок и цензурных ограничений;
скрытие реального IP‑адреса.

В России VPN широко применяются в бизнес‑секторе (удалённая работа, доступ к зарубежным облачным сервисам) и у частных пользователей, желающих обеспечить конфиденциальность соединения.

Правовой статус VPN в РФ

Прямого запрета на «добросовестное» использование VPN в личных или профессиональных целях нет. Об этом подтверждают заявления главы комитета Госдумы по информационной политике Сергея Боярского. Однако законодатели ввели ряд ограничений, касающихся:

использования VPN для обхода блокировок запрещённого контента;
рекламы VPN‑сервисов;
публикации инструкций и гайдов, направленных на нелегальный обход блокировок.

Нарушения фиксируются в двух основных нормативных актах:

Уголовный кодекс РФ (ст. 63, п. ф) – отягчающее обстоятельство при совершении преступлений, если преступник использовал VPN.
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 13.53 (поиск экстремистских материалов) и статья 14.2 (реклама VPN).

Ключевые нормативные акты (2025 г.)

282‑ФЗ от  г. (уголовный кодекс)

Пункт ф к ст. 63 вводит использование VPN как отягчающее обстоятельство при совершении преступлений (мошенничество, экстремизм, терроризм). Доказательство умысла – факт скрытия IP‑адреса и обхода блокировок.

281‑ФЗ от  г. (КоАП РФ)

Введены два новых пункта:

Ст. 13.53 – умышленный поиск экстремистских материалов (в т.ч. через VPN). Штраф для граждан: 3 000–5 000 ₽.
Ст. 14.2 ч. 18 – реклама VPN‑сервисов. Штрафы:
- для физических лиц – 50 000–80 000 ₽;
- для должностных лиц – 80 000–150 000 ₽;
- для юридических лиц – 200 000–500 000 ₽.

Приказ Роскомнадзора № 196 от  г.

Запрещена публикация «научной, научно‑технической информации и статистики о VPN‑сервисах, используемых для обхода блокировок». Нарушителям грозит блокировка сайта и штраф от 800 000 до 4 000 000 ₽ (для юридических лиц).

ФЗ 38‑ФЗ «О рекламе»

Определяет, что реклама – это информация, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования. По новому пункту ч. 18 ст. 14.2 КоАП, даже «публикация ссылок на скачивание VPN» считается рекламой и подлежит штрафу.

Штрафы и иные виды ответственности

За использование VPN в преступных целях (уголовный кодекс)

Если суд установит, что обвиняемый использовал VPN для сокрытия следов преступления, к базовому наказанию добавляется отягчающее обстоятельство. Это может привести к увеличению сроков лишения свободы, а также к дополнительным штрафам до 150 000 ₽ для физических лиц.

За поиск экстремистских материалов через VPN (КоАП РФ)

Субъект	Размер штрафа
Граждане	3 000–5 000 ₽
Должностные лица	5 000–10 000 ₽
Юридические лица	30 000–100 000 ₽

За рекламу VPN (КоАП РФ + ФЗ 38‑ФЗ)

Физические лица – 50 000–80 000 ₽;
Должностные лица – 80 000–150 000 ₽;
Юридические лица – 200 000–500 000 ₽.

Повторные нарушения усиливают санкции (для физических лиц – до 200 000 ₽, для юридических – до 1 000 000 ₽).

За публикацию инструкций и «старой» рекламы

Если сайт продолжает размещать материалы, которые ранее были признаны рекламой VPN, но не удалил их до , то штрафы применяются ретро‑активно, то есть за каждый день просрочки дополнительно начисляется 10 % от базовой суммы.

За несоблюдение обязанностей провайдеров VPN

Согласно новому пункту 281‑ФЗ, владельцы VPN‑сервисов обязаны:

взаимодействовать с Роскомнадзором;
ограничивать доступ к ресурсам, включённым в реестр запрещённого контента;
предоставлять сведения о пользователях по запросу правоохранительных органов.

Невыполнение – штраф от 150 000 ₽ (для юридических лиц) до 500 000 ₽ (для должностных лиц).

Ответственность за рекламу VPN

Рекламой считается любая информация, направленная на привлечение внимания к VPN‑сервису, включая:

посты в соцсетях с рекомендациями конкретных сервисов;
баннеры, ссылки на скачивание;
обзоры, в которых указаны названия и условия подписки.

Разрешено лишь нейтральное упоминание (например, «VPN – это технология шифрования», без указания бренда и без призывов к использованию).

Как избежать штрафов за рекламу

Удалить все посты, содержащие конкретные названия VPN‑сервисов, до .
Обновить политику конфиденциальности и пользовательские соглашения, исключив рекламные блоки.
При необходимости разместить информационный материал, оформить его как образовательный контент без рекомендаций и ссылок.

Практические рекомендации пользователям и компаниям

Для физических лиц

Используйте VPN только в законных целях (доступ к рабочим ресурсам, защита от киберугроз).
Не ищите в интернете «запрещённые» материалы, в т.ч. экстремистские, даже через VPN.
Не публикуйте в соцсетях ссылки на конкретные VPN‑сервисы и не советуйте их использовать.
Выбирайте проверенные сервисы с юридически оформленной лицензией в РФ (они обязаны сотрудничать с Роскомнадзором).

Для юридических лиц (компаний)

Провести аудит текущих рекламных материалов и удалить все упоминания VPN‑брендов.
Обновить внутренние политики (политика информационной безопасности, пользовательские соглашения) в соответствии с новыми требованиями.
Если компания предоставляет собственный VPN‑сервис, оформить договоры с Роскомнадзором и обеспечить блокировку доступа к ресурсам из реестра Минюста.
Обучить сотрудников, отвечающих за маркетинг и SMM, правилам «не рекламировать» VPN.
Вести журнал запросов от государственных органов и хранить логи не менее 6 месяцев (требование к провайдерам).

Для провайдеров VPN‑услуг

Регистрация в реестре операторов связи и получение лицензии согласно ФЗ 152‑ФЗ.
Внедрить технические средства фильтрации запросов к запрещённым ресурсам.
Назначить ответственного за взаимодействие с Роскомнадзором.
Разработать процедуру оперативного удаления «старой» рекламной информации.

Как минимизировать риск привлечения к ответственности

Оставаться в рамках «законного» использования: удалённый доступ к корпоративным ресурсам, защита от кибератак.
Не использовать VPN для обхода государственных блокировок.
Не искать в интернете запрещённые материалы, даже случайно.
Не размещать и не распространять инструкции по настройке VPN‑клиентов, если они могут быть использованы для обхода блокировок.
Регулярно проверять обновления нормативных актов – законопроекты могут уточнять перечень запрещённых действий.

С 2025 года в России созданы чёткие правовые рамки для использования VPN. Технология сама по себе не запрещена, однако:

Использование VPN при совершении преступлений считается отягчающим обстоятельством (уголовный кодекс).
Поиск экстремистского контента через VPN – административное правонарушение со штрафом от 3 000 ₽.
Реклама VPN‑сервисов и публикация инструкций по их обходу блокировок – административные правонарушения со штрафами до 500 000 ₽ для компаний.
Компании‑операторы VPN обязаны сотрудничать с Роскомнадзором и ограничивать доступ к запрещённым ресурсам.

Для физических лиц главное — использовать VPN только в законных целях и избегать любой активности, связанной с поиском запрещённого контента. Для бизнеса – своевременно адаптировать маркетинговые материалы, политики безопасности и техническую инфраструктуру к новым требованиям.

Соблюдение указанных рекомендаций поможет минимизировать риск привлечения к административной или уголовной ответственности в условиях ужесточения контроля над VPN‑технологиями.