Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Независимо от сферы деятельности — энергетика, ЖКХ, алкогольный рынок или услуги связи — любое отклонение от государственных правил формирования цен может повлечь применение статьи 14.6 КоАП РФ. В данной статье разберёмся, какие действия признаются нарушением, каковы размеры штрафов и что важно учитывать, чтобы избежать административной ответственности.

Что такое «порядок ценообразования» в понимании закона

Под порядком ценообразования понимается совокупность правил, устанавливаемых:

• федеральными законами (например, ФЗ-44, ФЗ-223 о госзакупках),
• постановлениями Правительства РФ (тарифы на газ, электроэнергию),
• приказами ФАС России и отраслевых регуляторов.

Государство может регулировать цены двумя способами:

1. Прямое регулирование — фиксированные тарифы, предельные надбавки, минимальные цены на алкоголь.
2. Декларирование свободных цен — компании-монополисты обязаны информировать ФАС о размере планируемых повышений.

Составы правонарушений по ст. 14.6 КоАП РФ

Действующая редакция статьи 14.6 КоАП РФ (последние изменения — ноябрь 2025 г.) выделяет четыре самостоятельных состава. Рассмотрим каждый по отдельности.

Завышение регулируемых государством цен

Что запрещено: установление цены, тарифа, расценки выше максимального уровня, прописанного в нормативном акте.
Пример: коммунальная компания выставила счёт за горячее водоснабжение сверх утверждённого региональной тарифной комиссией предела.

Занижение регулируемых государством цен

Что запрещено: продажа товаров/услуг по цене ниже установленного минимума.
Пример: розничная сеть реализует крепкий алкоголь дешевле минимальной розничной цены, утверждённой Минфином РФ.

Нарушение установленного порядка регулирования цен

Ключевые случаи:

• своевременно не подали уведомление о повышении свободных цен (обязанность госпредприятий-монополистов);
• включили в цену невыполненные работы (например, строительная фирма указала в смете работы, которые фактически не производилась);
• поставили некомплектную продукцию по цене комплекта (например, поставщик медицинского оборудования отгрузил аппарат без расходных материалов, но взял плату «в комплекте»).

Иное нарушение установленного порядка ценообразования

Подборка типовых кейсов:

1. Неприменение государственных цен при наличии соответствующего предписания.
2. Неверное определение базовой цены при расчёте контрактных цен в госзакупках.
3. Игнорирование требований антимонопольного органа об устранении нарушения.

Субъекты ответственности

Важно: повторность определяется в течение года с момента вступления предыдущего постановления в законную силу (п. 2.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Процедура привлечения

1. Выявление нарушения — контрольные закупки, проверки ФАС, прокурорские ревизии.
2. Составление протокола (ст. 28.7 КоАП РФ) в течение 15 дней с момента обнаружения.
3. Рассмотрение дела должностным лицом ФАС или судьёй.
4. Обжалование: постановление может быть оспорено в течение 10 дней в вышестоящий антимонопольный орган или районный суд.

Как снизить риск претензий: чек-лист бизнеса

• Мониторьте реестры регулируемых цен: официальные сайты ФАС, Минэнерго, Росалкогольрегулирования.
• Двойная проверка договоров: сравните цены и надбавки с предельными индексами.
• Ведите журнал ценообразования: документируйте расчёты тарифов, чтобы подтвердить их обоснованность при проверке.
• Обучите персонал: обязательные инструктажи для отделов закупок и бухгалтерии о новых требованиях.
• Экспре-аудит: ежеквартальный внутренний контроль с привлечением внешнего консультанта по ценовому регулированию.

Судебная практика: цифры и тренды

По данным ФАС России за 2025 год было возбуждено:

• 1 942 дела по ч. 1 (завышение цен);
• 1 103 дела по ч. 2 (занижение цен);
• 847 дел по ч. 3 (декларирование, комплектность, невыполнение работ).

Средний размер штрафа по итогам судебных решений составил:

• для юрлиц — 87 000 руб.;
• должностных лиц — 14 500 руб.

В 78 % случаев штрафы были уплачены без апелляции, что свидетельствует о высокой доказательной базе ФАС.

Перспективы 2026-2027 гг.

В Госдуму уже внесён законопроект, который:

• увеличит максимальные штрафы для юрлиц до 500 000 руб;;
• введёт дисквалификацию руководителей на срок до 1 года за повторное нарушение;
• расширит перечень регулируемых товаров, включая «социально значимые продукты питания».

Нарушение порядка ценообразования — это не «формальная» статья, а реальный инструмент государства для защиты конкуренции и потребителей. Своевременное обновление внутренних регламентов, контроль за регулируемыми ценами и обучение персонала позволяют компаниям избежать штрафов и репутационных потерь.

Контакты для консультации:
За разъяснениями по конкретной ситуации обращайтесь к юристам по ценовому регулированию или в территориальное управление ФАС России.