Общие положения
Наставление по связи в УИС России — это основополагающий нормативный документ, который регулирует организацию, эксплуатацию и развитие всех видов связи в системе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).
Он утвержден приказом Министерства юстиции РФ от 13 июня 2007 г. № 123 и обязателен для исполнения во всех территориальных органах ФСИН и подведомственных учреждениях, включая следственные изоляторы (СИЗО), исправительные колонии, тюрьмы и воспитательные учреждения.
Цели и задачи наставления
- Обеспечение бесперебойной, устойчивой и защищённой связи между центральным аппаратом ФСИН и территориальными органами.
- Создание единой системы управления и контроля за деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы.
- Поддержание необходимого уровня секретности при обмене служебной информацией, в т.ч. сведений, составляющих государственную тайну.
- Интеграция современных цифровых технологий, включая системы видеоконференц-связи (ВКС), для проведения следственных действий и судебных процессов.
- Повышение оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации, происходящие в местах лишения свободы.
Структура системы связи ФСИН
Центральный уровень
- Главный центр связи ФСИН России в Москве, координационный и технический узел, обеспечивающий:
- приём, обработку и передачу информации;
- ведение единой автоматизированной системы (ЕАС) «Айрыс»;
- мониторинг и диагностику всех каналов связи.
Территориальный уровень
Каждый территориальный орган ФСИН (по субъектам РФ) имеет:
- Распоряжение по связи — локальный документ, разрабатываемый на основе наставления и утверждаемый начальником ГУФСИН субъекта;
- Центр (отдел) связи, который:
- эксплуатирует каналы передачи данных;
- содержит оборудование ВКС, спутниковой, выделенной и мобильной связи;
- обеспечивает круглосуточное дежурство.
Учрежденческий уровень
В каждом СИЗО, колонии, тюрьме, воспитательной колонии и ВКПУ функционируют:
- пункты связи дежурных частей;
- операторские ВКС-комплексов для следственных свиданий;
- узлы радиосвязи и спутникового мониторинга передвижных объектов.
Виды связи в УИС
По уровню секретности
- Открытая — телефония, электронная почта на официальных порталах, видеосвязь для гражданских свиданий.
- Служебная, внутренние телефонные сети, корпоративные мессенджеры, защищённые VPN-тоннели.
- Государственная тайна — криптографические каналы, аппаратура «Сapphire», «КРИПТОН-ВКС», допуск к которой имеют только аттестованные сотрудники.
По технологическому признаку
- Автоматизированная система «Айрыс», единая цифровая платформа для документооборота, статистики, финансов, кадров и дозорных сведений.
- Видеоконференц-связь (ВКС) — используется:
- для проведения судебных заседаний без вывоза подозреваемых из СИЗО;
- для следственных действий (допросы, очные ставки);
- для консультирования осуждённых с адвокатами на расстоянии;
- Спутниковая связь — на транспортных средствах «Арена», «ГлобалСтар» и на мобильных пунктах временного содержания.
- Радиосвязь — в зонах отсутствия стационарных сетей (в т. ч. в отдалённых исправительных колониях).
Планирование и документооборот
Каждый территориальный орган обязан:
- До 1 декабря текущего года подготовить и согласовать с центральным аппаратом план связи на следующий год, включающий:
- мероприятия по модернизации оборудования;
- расходные материалы и запчасти;
- календарь технического обслуживания;
- потребности в подготовке специалистов.
- Ежеквартально формировать отчёт о техническом состоянии каналов связи по форме № 1-СВ.
- Вести журнал регистрации заявок на ВКС-свидания (форма № 2-СВ).
Требования к помещениям для ВКС-свиданий
Согласно приказу ФСИН и Минюста, обновлённому в 2023–2025 гг., помещения для видеосвязи с адвокатами должны соответствовать следующим параметрам:
- Изоляция звука — не менее 45 дБ.
- Видео, камера Full HD, угол захвата ≥ 120°.
- Аудио — широкополосные микрофоны с шумоподавлением, громкоговорители ≥ 10 Вт.
- Мебель — стол для документов, два кресла, экран для демонстрации материалов дела.
- Конфиденциальность — отсутствие посторонних лиц, исключение возможности прослушивания (датчики «жучков»).
- Доступность, пандусы и поручни для маломобильных граждан.
Кибербезопасность и защита информации
- Сегментация сетей: рабочие станции ЕАС «Айрыс» физически разделены от открытого интернета.
- Криптография: применяются алгоритмы ГОСТ 28147-89, ГОСТ Р 34.10-2012, аппаратные модули «КриптоПро CSP».
- Сертификация: всё оборудование ВКС проходит проверку ФСТЭК и ФСБ РФ на соответствие классов защищённости 1КС и 2КС.
- Аттестация персонала:
- ежегодное тестирование на допуск к сведениям ГТ;
- обучение в Учебном центре ФСИН по программе «Информационная безопасность в УИС».
Образцы и типовые документы
На официальных сайтах территориальных органов ФСИН можно скачать:
- Распоряжение по связи территориального органа ФСИН России (шаблон Word).
- Акт технического освидетельствования каналов связи (форма 3-СВ).
- Журнал учёта заявок на ВКС-свидания (Excel-шаблон);
- Презентацию оборудования ВКС нового поколения «ФСИН-ВКС 2.0» (PDF).
Как подать заявку на ВКС-свидание
- Зарегистрироваться на региональном портале ФСИН (например, guvin.su, 78.fsin.gov.ru).
- В разделе «Электронные услуги» выбрать «Запись на ВКС-свидание с адвокатом».
- Заполнить форму: ФИО подозреваемого, номер СИЗО, дата и желаемое время.
- Подтвердить заявку электронной подписью (ЭЦП) адвоката.
- Ожидать подтверждение (приходит SMS и e-mail в течение 24 часов).
Важно! Система не является официальным форумом ФСИН, все сведения носят справочный характер и не заменяют юридическую консультацию.
Перспективы развития до 2030 года
- Переход на технологию 5G-Secure в крупных СИЗО и колониях-поселениях.
- Интеграция ИИ-мониторинга для выявления аномалий в видеопотоке ВКС (проект «Сова-ВКС»).
- Единая биометрическая платформа для идентификации участников ВКС по голосу и лицу.
- Спутниковый интернет Starlink Secure для объектов в Арктике и труднодоступных районах.
Контакты и справки
Главный центр связи и информационных технологий ФСИН России
Адрес: 125130, г. Москва, ул. Народного Ополчения, д. 45
Телефон: +7 (495) ‑82-16-82
E-mail: info@gucit.fsin.gov.ru
Обновлено по состоянию на 04 июля 2026 г.