Дата актуализации:  г.

Содержание

1. Законодательная база
2. Основания для назначения дополнительной экспертизы
3. Порядок назначения и формы документа
4. Виды экспертиз: дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная
5. Участники процесса и их права
6. Обжалование решения о назначении экспертизы
7. Практика применения (судебные примеры)
8. Практические рекомендации для юристов

Законодательная база

Основным нормативным актом, регулирующим назначение экспертизы в административных делах, является Статья 26.4 КоАП РФ (в редакции 2024 года). Ниже перечислены ключевые положения:

• Экспертиза может быть назначена, если при рассмотрении административного правонарушения требуется привлечение специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.
• Определение о назначении экспертизы должно быть мотивированным:
  • указываются основания для назначения;
  • фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения‑исполнителя;
  • конкретные вопросы, поставленные перед экспертом;
  • перечень материалов, передаваемых в распоряжение эксперту.
• Согласно Статье 195 КоАП РФ, в наименовании документа обязано указываться, является ли экспертиза дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной.

Для полного понимания порядка назначения экспертизы необходимо также учитывать смежные нормы:

• Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ) – ст. 86, 87;
• Уголовный процессуальный кодекс (УПК РФ) – ст. 207;
• Арбитражный процессуальный кодекс (АПК РФ) – ст. 82.

Основания для назначения дополнительной экспертизы

Дополнительная экспертиза назначается в тех случаях, когда результаты первичной экспертизы:

• Неясны или неполны (недостаточная детализация выводов, отсутствие ответов на поставленные вопросы);
• Содержат противоречия между выводами экспертов или внутри одного заключения;
• Возникли новые обстоятельства, которые не были рассмотрены при первичной экспертизе;
• Существует сомнение в обоснованности заключения (например, из‑за нарушения процессуальных прав сторон);
• Имеются ошибки в методике исследования или в применяемых нормативных актах.

В административных делах типичными примерами таких оснований являются:

1. Неясность оценки уровня шума, превышающего предельно допустимые нормы;
2. Недостаточная аргументация в части определения количества выбрасываемых отходов;
3. Противоречивые выводы экспертов по вопросу соответствия технического состояния транспортного средства требованиям ПДД.

Порядок назначения и форма документа

Кто имеет право назначать?

• Суд (судья) – в рамках рассмотрения дела в суде;
• Орган, осуществляющий административное производство (например, инспекция, служба ГИБДД) – в досудебном порядке;
• Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело (например, инспектор, прокурор в рамках административного производства);

Закон не ограничивает право назначения дополнительной экспертизы только судом, однако в судебной практике рекомендуется, чтобы решение о назначении исходило от того органа, который непосредственно рассматривает дело.

Содержание определения о назначении экспертизы

Определение (или приказ) должно включать следующие обязательные элементы (см. ст. 26.4 КоАП РФ и комментарий к ней):

• Основания назначения – ссылка на конкретный пункт КоАП, где указано, что необходимы специальные знания;
• Тип экспертизы – указание «дополнительная», «повторная», «комиссионная», «комплексная»;
• Эксперт/учреждение – ФИО эксперта или наименование экспертизы, а также их квалификация;
• Вопросы, поставленные перед экспертом – формулировка в виде перечня;
• Перечень материалов, передаваемых в распоряжение (документы, образцы, фотографии и пр.);
• Сроки выполнения – конкретная дата или период;
• Контрольный орган – лицо, ответственное за прием и проверку результатов.

Пример формы определения

Определение № 12-2026/07
О назначении дополнительной экспертизы

На основании ст. 26.4 КоАП РФ, а также в связи с недостаточной ясностью выводов экспертизы № 5/2026 от г.,

Назначить дополнительную экспертизу по делу № 2026/04/07‑12 о нарушении правил охраны окружающей среды.
Экспертом указать: Иванов И.И., кандидат технических наук, экспертиза «Эко‑Тех», г. Москва.
Вопросы эксперту:
 a) Оценить фактическое количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за период с по г.;
 b) Сравнить полученные данные с предельно допустимыми нормами, установленными приказом Минприроды РФ № 123‑2025.
Передать в распоряжение эксперта материалы:
 ⏤ протоколы измерений от г.;
 ⏤ акты инвентаризации оборудования;
 ⏤ фотографии объекта.
Срок завершения экспертизы – до г.
По результатам экспертизы подготовить заключение и направить его в суд.

Подпись судьи ___________________ Дата 

Виды экспертиз: дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная

В определении обязано быть указано, к какому виду относится назначаемая экспертиза.

Участники процесса и их права

• Суд/орган административного производства – принимает решение о назначении, контролирует срок и полученные результаты.
• Эксперт – обязан выполнить работу в соответствии с поставленными вопросами, соблюдать конфиденциальность и независимость.
• Стороны (обвиняемый, истец, ответчик) – имеют право:
  • внести в определение свои предложения по вопросам экспертизы;
  • предоставить дополнительные материалы;
  • ознакомиться с черновым заключением и высказать замечания;
  • подать ходатайство об отказе от назначения экспертизы, если считают её необоснованной.
• Законный представитель (адвокат) – может подготовить обоснование для отказа или, наоборот, обоснование необходимости дополнительной экспертизы.

Обжалование решения о назначении экспертизы

Согласно процессуальному законодательству, решение о назначении экспертизы может быть обжаловано в порядке:

1. Ходатайство об отмене или изменении определения – подается в тот же суд (или орган), который вынес решение, в течение пяти дней со дня получения копии определения.
2. Апелляционная жалоба – если решение уже вступило в законную силу, сторона может подать апелляцию в вышестоящий суд (для административных дел – в суд общей юрисдикции).
3. Жалоба в Прокуратуру – в случае подозрения, что назначение экспертизы нарушает права сторон.

Для успешного обжалования необходимо доказать, что:

• Основания для назначения не соответствуют требованиям ст. 26.4 КоАП РФ;
• Определение не мотивировано должным образом;
• Назначена экспертиза избыточного характера, что нарушает принцип экономии процессуальных средств.

Практика применения (судебные примеры)

Дело № 2025/12/04‑03 (Московский районный суд)

Суд отказал в назначении дополнительной экспертизы, поскольку первичная экспертиза уже дала полные ответы на поставленные вопросы, а запрос стороны был лишь «пожеланием» уточнить формулировки. Суд отметил, что решение должно быть мотивировано, а в данном случае мотивировка отсутствовала (ссылка на ст. 26.4 КоАП РФ).

Дело № 2024/07/15‑07 (Арбитражный суд Санкт‑Петербурга)

При рассмотрении спора о нарушении экологических норм суд назначил комиссионную экспертизу, так как две независимые экспертизы дали противоречивые выводы. В определении были четко указаны вопросы к каждому эксперту, сроки и ссылка на первичные заключения.

Дело № 2023/09/21‑12 (Управление ГИБДД)

Орган назначил дополнительную экспертизу по оценке уровня шума, однако в ходе проверки было выявлено, что в первоначальном акте измерений отсутствовали данные о времени проведения измерений. Суд отменил решение, указав, что в определении не указаны конкретные вопросы к эксперту и не указаны материалы, необходимые для проведения экспертизы.

Практические рекомендации для юристов

1. Тщательно проверяйте наличие мотивировки в определении о назначении экспертизы. Если её нет – подавайте ходатайство об её дополнении.
2. Собирайте полный пакет материалов (протоколы, фотографии, техническую документацию) и прикладывайте его к ходатайству о назначении экспертизы.
3. При необходимости предлагайте конкретные вопросы эксперту, чтобы избежать «размытых» заключений.
4. Если есть сомнения в квалификации эксперта, требуйте проведения комиссионной экспертизы с привлечением нескольких специалистов.
5. Следите за сроками – закон подразумевает, что экспертиза должна быть завершена в разумный срок, обычно не более 30 дней, если иное не оговорено.
6. При получении чернового заключения внимательно проверяйте его на наличие недостатков и подавайте замечания в течение установленного срока (обычно 5 дней).
7. Помните о праве на апелляцию решения о назначении экспертизы, если оно нарушает процессуальные права сторон.

Назначение дополнительной экспертизы по КоАП РФ – важный процессуальный инструмент, позволяющий обеспечить объективность и полноту доказательств в административных делах. Ключевыми требованиями к такому назначению являются:

• Наличие чёткой, мотивированной правовой основы (ст. 26.4 КоАП РФ);
• Точное указание типа экспертизы и вопросов к эксперту;
• Полный перечень материалов, передаваемых в распоряжение эксперту;
• Соблюдение прав сторон на участие и контроль над процессом.

Тщательное соблюдение этих правил повышает шансы на получение качественного заключения и, как следствие, на вынесение справедливого решения по делу об административном правонарушении.

Автор: Юрист‑консультант.
Дата публикации: .