04 августа 2026 г․, 09:45
Актуальность темы
С 8 апреля 2026 года в Республику Казахстан вступают в силу обновлённые Правила привлечения независимых экспертов и профильных специалистов для проведения экспертизы качества медицинских услуг (помощи), утверждённые приказом Министра здравоохранения РК от 16 сентября 2020 г․ № ҚР ДСМ-103/2020 в редакции приказа от ․
Что изменилось?
Новым приказом:
- изменён перечень оснований для отказа в привлечении эксперта;
- уточнены квалификационные требования;
- введён дистанционный формат экспертизы;
- расширен круг организаций, имеющих право заключать договоры с экспертами․
Кто такой «независимый эксперт»?
Согласно п․ 2 Правил, независимым экспертом признаётся физическое лицо, которое:
- соответствует требованиям, определяемым Минздравом РК;
- включено в единый Реестр независимых экспертов (ведётся в соответствии с приказом № ҚР ДСМ-145/2020 от )․
Цели экспертизы
- Вынесение заключения об уровне качества медицинских услуг с использованием индикаторов эффективности, полноты и соответствия стандартам․
- Обеспечение пациенту необходимого объёма и надлежащего качества помощи при оптимальном использовании ресурсов․
- Обеспечение прозрачности и объективности оценки деятельности субъектов здравоохранения и компетенции медработников․
Кто может привлекать экспертов
| Орган/лицо | Форма договора | Основания |
|---|---|---|
| Госорган в сфере оказания медпомощи и его территориальные подразделения | Государственный контракт с аккредитованным субъектом (п․ 11) | Комплексные проверки, плановые/внеплановые мероприятия |
| Фонд социального медицинского страхования (Фонд) | Гражданско-правовой договор с экспертом или аккредитованным субъектом (п․ 12) | Летальные случаи, редкие заболевания, узкоспециализированные случаи, оплата за фактические расходы |
| Местные органы здравоохранения областей, городов республиканского значения и столицы | Гражданско-правовой договор (п․ 12) | Мониторинг качества помощи лицам, содержащимся в СИЗО и УИС |
| Физические/юридические лица | Гражданско-правовой договор | Гражданские споры, согласно гражданскому законодательству РК |
Форма проведения экспертизы
Экспертиза может проводиться:
- С выездом на место оказания медицинской помощи;
- Дистанционно — с использованием ИКТ, электронных копий медицинской документации (п․ 10)․
Квалификационные требования к профильному специалисту
- Диплом о высшем медицинском образовании (для зарубежных дипломов, нострификация)․
- Непрерывный стаж по специальности не менее 7 лет на момент проведения экспертизы․ Исключение — профессорско-преподавательский состав ВУЗов, которым достаточно 7 лет стажа в целом․
- Наличие:
- свидетельства о присвоении первой и/или высшей квалификационной категории, либо
- сертификата специалиста уровня не ниже 7․3 (R), а для поликлинических работников — не ниже 7․2 (I)․
- Отсутствие обоснованных жалоб на качество проведённых экспертиз в течение последнего календарного года (подтверждаются решением апелляционной комиссии);
Квалификационные требования к независимому эксперту
Идентичны требованиям к профильному специалисту (см․ п․ 15 Правил)․
Обязательные основания для отказа в привлечении
Эксперт не может быть привлечён, если:
- имеются трудовые или иные договорные отношения с проверяемым субъектом;
- есть личная, прямая или косвенная заинтересованность в результатах экспертизы;
- за последний год поступило одно и более обоснованных обращений на качество экспертизы, подтверждённых решением апелляционной комиссии (п․ 13)․
Алгоритм привлечения эксперта государственным органом
- Орган направляет письмо-запрос в аккредитованный субъект с указанием требуемой специальности․
- Аккредитованный субъект направляет эксперта из Реестра в течение 3 рабочих дней․
- С государственным органом заключается государственный контракт (в рамках Закона РК «О государственных закупках»)․
- Эксперту предоставляются материалы для исследования; при необходимости организуется встреча с заявителем․
- Эксперт готовит и подписывает заключение․
Контроль исполнения
Контроль за исполнением приказа возложен на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан (п․ 4 приказа)․
Вступление в силу обновлённых Правил делает процесс независимой экспертизы качества медицинских услуг более прозрачным, технологичным и доступным как для государственных органов, так и для граждан․ Дистанционный формат экспертизы, расширенный круг приглашающих сторон и чёткие квалификационные барьеры повышают доверие общества к системе здравоохранения Казахстана․
Для внесения в Реестр независимых экспертов необходимо своевременно подтвердить квалификацию, пройти аккредитацию и отсутствовать в списке недобросовестных экспертов․