Актуально на . В 2019 году система Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России пережила масштабное обновление нормативно-правовой базы. Были утверждены ключевые приказы, регламенты и локальные акты, которые задают новые стандарты организации деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС). Ниже приведён подробный разбор самых значимых документов, вступивших в силу или переработанных именно в 2019 году;
Регламент ФСИН России (приказ от 28 февраля 2019 г. № 189)
Цель: закрепить единый порядок подготовки, согласования и принятия нормативных правовых актов ФСИН, а также определить требования к их последующему официальному опубликованию.
Ключевые положения:
- Головной исполнитель: структурное подразделение-инициатор проекта акта обязано в течение одного рабочего дня после направления документа на экспертизу в Правовое управление разместить его на официальном сайте ФСИН России для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
- Исключения: проекты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или конфиденциальные сведения, не подлежат публичному размещению.
- Двухплощадочная публикация: помимо сайта ФСИН, обязательное повторное размещение проекта осуществляется на федеральном портале regulation.gov.ru в установленные сроки.
- Порядок официального опубликования: после принятия акт подлежит официальному опубликованию в «Вестнике ФСИН России» и заносится в Федеральный регистр нормативных правовых актов.
Приказ ФСИН России от 10 января 2019 г. № 1 «О перечне должностей федеральной государственной службы в УИС»
Документ привёл в соответствие с Федеральным законом № 79-ФЗ перечень должностей, подведомственных ФСИН. Основные изменения:
- Уточнены категории и уровни должностей: руководящие, главные, ведущие, старшие и младшие специалисты.
- Введены новые коррупциогенные факторы для каждой группы, что напрямую повлияло на обязательные антикоррупционные декларации и меры по противодействию коррупции.
- Определён порядок ежегодного обновления перечня, включая механизм согласования с Минтрудом России.
Локальные акты по вопросам противодействия коррупции
В 2019 году ФСИН утвердила комплекс локальных актов, которые институционализировали систему профилактики коррупционных правонарушений:
- Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению — закрепило состав, полномочия и порядок работы комиссии.
- Методические рекомендации по выявлению коррупционных рисков — внедрён единый алгоритм анализа нормативных актов и административных процедур.
- Памятки для сотрудников и граждан о способах сообщения о фактах коррупции (телефон «горячей линии», интернет-приёмная, почтовые ящики доверия).
Что изменилось для учреждений и граждан?
| Сфера | До 2019 года | После 2019 года |
|---|---|---|
| Публикация проектов | Волонтёрский принцип, нет единого портала | Обязательное двухэтапное размещение (сайт ФСИН + regulation.gov.ru) |
| Антикоррупционная экспертиза | Формально, без публичных отчётов | Обязательная независимая экспертиза с публикацией результатов и заключений |
| Должностные оклады | Рассогласование с Минтрудом | Единый классификатор, привязанный к перечню № 1 от |
| Образование и здравоохранение | Ведомственные нормативы 2008-2010 гг. | Обновленные стандарты, введены примерные программы повышения квалификации |
Практические советы по работе с актами 2019 года
Для юридических служб учреждений ФСИН:
- Ежеквартально проверяйте раздел «Нормативные акты» на regulation.gov.ru — там публикуются все изменения.
- Используйте обновлённые формы протоколов антикоррупционной экспертизы, утверждённые приказом ФСИН от .
Для граждан и НКО:
- Подайте замечания к проектам актов в течение минимум 10 рабочих дней с даты публикации.
- Отслеживайте статус своих замечаний через личный кабинет на regulation.gov.ru.
- Запрашивайте официальные разъяснения через «Интернет-приёмную ФСИН».
Где найти официальные тексты?
- Официальный сайт ФСИН России → Раздел «Нормативные правовые акты».
- Федеральный портал проектов нормативных актов — regulation.gov.ru.
- КонсультантПлюс и Гарант — последние редакции с пометкой «ФСИН 2019».
- Вестник ФСИН России (печатный и электронный варианты).
2019 год стал переломным для нормативно-правового регулирования деятельности ФСИН. Утверждение нового Регламента, перечня должностей и пакета антикоррупционных актов обеспечило прозрачность принятия решений, снизило коррупционные риски и унифицировало требования ко всем уровням УИС. Своевременное отслеживание изменений позволит как сотрудникам, так и внешним пользователям эффективно взаимодействовать с системой ФСИН и участвовать в формировании правовой среды.