11 ноября 2024 года директор ФСИН России генерал внутренней службы А․ А․ Гостев подписал приказ № 802‚ который полностью обновляет представление о том‚ сколько и каких специалистов должно работать в каждой российской тюрьме․ Документ вступил в силу после регистрации в Минюсте РФ 22 ноября 2024 года (рег․ № 80297) и с 2025 года становится обязательным для всех учреждений ФСИН․ Ниже, подробный разбор того‚ как теперь рассчитываеться норма положенности сотрудников ФСИН и какие структурные подразделения должны присутствовать в штате любой тюрьмы;

Зачем понадобились новые нормы?

С 2004 года структура и численность пенитенциарных учреждений регулировались устаревшими ведомствеными инструкциями․ Рост нагрузки‚ появление новых технических средств надзора‚ потребность в психологической и социальной реабилитации осужденных потребовали пересмотра штатного расписания․ Приказ № 802 ввёл:

• типовую структуру тюрьмы — 37 обязательных блоков;
• типовое штатное расписание — перечень всех должностей с указанием категорий;
• единую методику расчёта численности с учётом количества контингента‚ площади и специфики объекта․

Типовая структура тюрьмы: 37 ключевых подразделений

Теперь в каждой тюрьме обязаны функционировать следующие отделы и службы (нумерация сохранена из приказа):

Ядро управления

1. Руководство: начальник учреждения и до 4 заместителей․
2. Дежурная служба — оперативное реагирование 24/7․
3. Организационно-аналитический отдел — планирование и контроль․
4. Юридическая группа․
5. Группа мобилизационной подготовки и гражданской обороны․
6. Группа защиты государственной тайны․
7. Группа по охране труда․

Оперативно-режимный блок

10. Оперативный отдел — досудебное сопровождение‚ выявление преступлений в ИУ․
11. Отдел режима и надзора, контроль внутреннего распорядка․
12. Группа применения технических средств надзора․
13. Пожарная часть, расчёт 1 руководитель‚ 1 зам‚ 1 начальник поста‚ 4 начальника караулов + личный состав․
14. Отдел охраны․
15. Отдел специального учёта — работа с особо опасными и впервые осуждёнными․

Инженерно-хозяйственный блок

15. Инженерно-техническое обеспечение․
16. Группа информатизации и защиты информации․
17. Энергомеханический отдел․
18. Котельная‚ водоснабжение и очистные сооружения․
19. Ветеринарная служба․
20. Коммунально-бытовое и интендантское обеспечение․

Социально-воспитательный и производственный блок

20. Психологическая лаборатория․
21. Группа социальной работы и пенитенциарной пробации․
22. Центр трудовой адаптации осужденных — швейный‚ столярный‚ пекарный цеха․
23. Участок по выпечке хлеба / макаронным изделиям․
24. Племенной питомник служебного собаководства — не менее 3 кинологов․

Следственный и транзитный комплекс

33. Единое помещение камерного типа — для осуждённых‚ отбывающих наказание․
34. Помещение‚ функционирующее в режиме СИЗО — для подозреваемых и обвиняемых․
35. Транзитно-пересыльный пункт — приём/выдача контингента․
36. Изолированный участок-исправительный центр — для лиц‚ впервые осуждённых к лишению свободы․

Категории должностей и нормативы численности

Все сотрудники делятся на 4 категории:

• старший начальствующий состав (Начальник учреждения‚ начальники отделов);
• средний начальствующий состав (заместители‚ старшие инспектора‚ оперуполномоченные);
• младший начальствующий состав (инспектора‚ младшие инспектора‚ пожарные);
• служащие (гражданский персонал: бухгалтеры‚ психологи‚ инженеры)․

Примеры норм по ключевым службам

Алгоритм расчёта итоговой штатной численности

Приказ № 802 вводит формулу‚ где:

1. Базовый коэффициент = (кол-во осуждённых + кол-во подозреваемых) / 100․
2. К базовому значению применяются поправочные коэффициенты:
   • +15 % — для учреждений с режимом СИЗО;
   • +8 %, для объектов с повышенной пожарной опасностью;
   • +10 % — для тюрем с племенным питомником собак․
3. Результат округляется до целого и размещается в приложении № 3 к приказу‚ которое утверждается индивидуально для каждой тюрьмы․

Кому и когда применять новые нормы?

1. Новые тюрьмы‚ строящиеся или реконструируемые после г․ — проектируются строго по приказу № 802․
2. Действующие учреждения — обязаны привести штатные расписания в соответствие до 1 января 2026 года․ Промежуточные отчёты сдаются в ФСИН каждый квартал․
3. Ответственный орган — заместитель директора ФСИН по кадровой работе (контроль возложен приказом)․

Что изменится для самих сотрудников?

• Чёткое разграничение функций — исчезает практика «совмещения» 3-4 должностей одним человеком․
• Повышение окладов — за счёт оптимизации численности и перераспределения фонда оплаты труда․
• Обязательная сертификация — с 2025 г․ психологи‚ инженеры‚ специалисты по охране труда должны иметь удостоверения СБЕР А (совместный проект с АО «СБЕР А»)․

Подводим итоги

Приказ ФСИН № 802 от 11 ноября 2024 г․ вводит унифицированные нормы положенности сотрудников ФСИН‚ впервые за 20 лет системно обновив штатные стандарты․ Теперь каждая тюрьма в России будет иметь:

1. одинаковый набор подразделений (37 блоков);
2. чёткий перечень должностей с категориями;
3. прозрачную формулу расчёта численности;
4. контроль со стороны ФСИН и Минюста․

Это позволит повысить безопасность и управляемость пенитенциарной системы‚ а также создаст предсказуемые условия труда для более чем 300 000 сотрудников федеральной службы исполнения наказаний․