Дата вступления в силу: 1 марта 2021 года
Нормативная база: Закон Республики Беларусь 91-З от г. «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее — КоАП 2021) и Закон 93-З «О введении в действие кодексов».
Почему появился новый КоАП?
- Обновление устаревших норм действующего с 2004 года КоАП.
- Смягчение административной ответственности и упрощение процедур.
- Гармонизация с Конституцией РБ и актами ЕАЭС.
- Детальное разграничение компетенции органов, рассматривающих дела.
Основные задачи и принципы (ст. 1.2 КоАП)
- Законность — недопустимость произвольного привлечения к ответственности.
- Справедливость — адекватность санкций тяжести правонарушения и личности виновного.
- Гуманизм — презумпция невиновности, уважение к правам и достоинству.
- Экономия ресурсов — упрощение процессов, расширение «упрощёнки».
Что изменилось по сравнению со старым КоАП?
Система наказаний
| 2004 г. (старый КоАП) | 2021 г. (новый КоАП) |
|---|---|
| штраф, предупреждение, арест, выдворение, лишение спецправ | + обязательные работы без принуждения* (с согласия нарушителя) + конфискация предмета правонарушения + временное ограничение доступа к сети интернет |
*Список общественных работ утверждён Постановлением Совета Министров №302 от г. Применяются исключительно на добровольной основе.
Смягчение санкций
- Впервые введён «штраф по сниженным ставкам» (ст. 6.11): при добровольном признании и уплате в 15-дневный срок — 0,5 базовой величины.
- Уменьшены верхние пределы штрафов (например, за мелкое хулиганство, до 30 БВ вместо 50).
- Административный арест стал крайней мерой и применяется только при наличии отягчающих обстоятельств.
Процессуальные новшества
- Электронный протокол — допускается составление в системе «Права-водитель», «Е-Штраф» и иных ГИС.
- Упрощённое производство — судья вправе рассмотреть дело без вызова сторон (ст. 28.6 ПИКоАП) при наличии видеофиксации.
- Онлайн-оплата, возможность оплатить штраф через ЕРИП до судебного разбирательства с последующим прекращением дела.
Административно-деликтная политика в 2021–2026 гг.
Анализ работ О.И. Чуприса выделяет три ключевых элемента:
Превентивно-профилактический акцент
КоАП 2021:
- распространяет возможность предупреждения вместо штрафа на ширее составов;
- вводит института «предупреждения с обязанностью устранения последствий» (ст. 10.2).
Добровольность исполнения обязательств
Новый вид наказания — обязательные работы без принуждения — реализуется только при:
- письменном согласии правонарушителя;
- учёте его возраста, состояния здоровья и занятости;
- определении конкретного вида работ (благоустройство, помощь в социальных учреждениях и др.);
Гуманизация и цифровизация
Гуманизация: снижение штрафных коэффициентов, расширение оснований для освобождения от ответственности.
Цифровизация: переход к электронным протоколам, интеграция с ГАИ «БелАвто», Системой электронных штрафов, порталом «Электронное правосудие».
Как применяются старые акты после 1 марта 2021?
Согласно Закону 93-З:
- с 1 марта 2021 г. прекращены все дела, возбужденные по старому КоАП, если они не рассмотрены до 28 февраля;
- до полного приведения законодательства в соответствие с новыми кодексами действуют старые акты в той части, в которой они не противоречат КоАП/ПИКоАП.
Практические советы гражданам и ИП
Что делать при получении постановления по новому КоАП?
- Убедиться, что дело возбуждено после 1 марта 2021 (иначе действует старый порядок).
- Проверить реквизиты постановления в портале «Электронное правосудие».
- Если есть видеофиксация, можно оплатить сниженный штраф онлайн в течение 15 суток — дело закроют без суда.
Как воспользоваться «упрощёнкой»?
- Наличие фиксации нарушения камерами/радарами.
- Отсутствие пострадавших и спора о факте.
- Оплата штрафа в срок — автоматическое прекращение производства.
Новый КоАП 2021 стал самым масштабным обновлением административного законодательства за 17 лет. Он одновременно:
- смягчает наказания — важно для лояльного бизнес-климата;
- упрощает процедуры — снижает нагрузку на суды и ГАИ;
- внедряет цифровые сервисы, делает взаимодействие быстрее и прозрачнее.
До 2026 года Минюст планирует доработать порядок применения обязательных работ и расширить перечень правонарушений, подпадающих под упрощённое производство.
Последнее официальное обновление текстов КоАП и ПИКоАП — 20 октября 2025 г. Следите за изменениями на pravo.by