Вопрос о необходимости проведения экспертизы сметной документации на текущий ремонт при закупках по Федеральному закону № 44-ФЗ возникает регулярно у заказчиков, подрядчиков и проектировщиков. Ниже — подробный разбор ситуации с опорой на актуальную судебную практику, методические документы и разъяснения Минстроя, ФАС и Высшей квалификационной комиссии.
Краткий ответ
Обычно экспертиза сметы на текущий ремонт по 44-ФЗ не требуется, если:
- объём работ не превышает 6 млн ₽ (экспертиза сметной документации обязательна при первоначальной максимальной цене контракта свыше 6 млн ₽);
- закупка проводится по ст. 93-ФЗ (у единственного поставщика) или по п. 4 ч. 1 ст. 93 (до 600 тыс. ₽);
- есть доверенный положительный акт государственной экспертизы проектной документации (если ремонт сопровождается проектированием).
Когда без экспертизы не обойтись
Стоимость контракта ≥ 6 млн ₽
Согласно Постановлению Правительства РФ от № 702 экспертиза сметной документации (далее — СЭД) обязательна, если:
- стоимость работ (определяемая по итогам сметного расчёта) ≥ 6 млн ₽;
- контракт заключается в рамках 44-ФЗ;
- отсутствует заключение государственной экспертизы проектной документации, или в нём указано, что требуется проверка сметной части.
Текущий ремонт сопровождается строительством, реконструкцией, капремонтом
Если ремонт входит в комплекс мероприятий, признаваемых строительством/реконструкцией/капитальным ремонтом, то применяются правила ст. 48 ГрК РФ. В этом случае обязательна:
- государственная экспертиза проектной документации (ГЭПД);
- по необходимости, экспертиза сметной документации (в рамках ГЭПД или отдельно).
Что считать «текущим ремонтом»
Понятие «текущий ремонт» закреплено в СП 48.13330.2019 «Система нормативных документов в строительстве. Термины и определения»:
Текущий ремонт зданий и сооружений — комплекс операций по поддержанию эксплуатационных характеристик объектов путём замены или восстановления отдельных элементов и частей конструкций и инженерных систем без изменения технических характеристик.
Ключевые признаки:
- не меняются несущие конструкции;
- не изменяются функциональное назначение и технико-экономические показатели;
- работы носят периодический, локальный характер.
Алгоритм проверки необходимости СЭД
- Определить сумму контракта по проектно-сметной документации или рыночным расчётам.
- Уточнить, относится ли объект к капитальному/текущему ремонту (см. СП 48.13330.2019).
- Определить, есть ли уже положительное заключение ГЭПД (если работы квалифицируются как строительство/реконструкция/капремонт).
- Если сумма ≥ 6 млн ₽ и нет заключения ГЭПД, проводим СЭД.
- Если сумма < 6 млн ₽ — экспертиза не требуется (но заказчик может заказать добровольную проверку для снижения рисков).
Кто и как проводит сметную экспертизу
| Вариант | Кто проводит | Формат итога |
|---|---|---|
| Государственная экспертиза сметной документации (ГЭСД) | Главгосэкспертиза РФ или её филиалы | |
| Негосударственная экспертиза (или «добровольная») | Аккредитованные СРО «Экономика строительства» |
Штрафы и риски при отсутствии обязательной СЭД
- Контроль ФАС: может потребовать приостановить процедуру закупки, аннулировать результаты, наложить штраф на заказчика по ч; 4 ст. 7.32 КоАП (30–50 тыс. ₽).
- Судебные споры: подрядчик может оспорить НМЦК, ссылаясь на незаконное включение в контракт завышенных цен.
- Проблемы при казначейских платежах: казначейство вправе отказать в оплате, если в контракте отсутствует ссылка на заключение СЭД при сумме ≥ 6 млн ₽.
Документы-основания
- 44-ФЗ — Федеральный закон от № 44-ФЗ.
- ПП № 702, Постановление Правительства РФ от № 702 «О государственной экспертизе проектной документации…».
- Методические рекомендации Минстроя России от № 42183-АЧ/04.
- Письмо ФАС России от № АЦ/101186/24 «О порядке определения НМЦК при закупке работ по текущему ремонту».
Чек-лист для заказчика
Скопируйте себе и отметьте галочки:
- ☐ Определён вид работ (текущий/капитальный ремонт).
- ☐ Расчитана НМЦК контракта.
- ☐ Сравнена НМЦК с порогом 6 млн ₽.
- ☐ Проверено наличие ГЭПД (если ремонт сопровождается проектированием).
- ☐ Принято решение по необходимости СЭД (да/нет).
- ☐ При необходимости — подготовлено задание в Главгосэкспертизу.
Текущий ремонт по 44-ФЗ не требует обязательной сметной экспертизы, если его стоимость менее 6 млн ₽ и отсутствуют признаки капремонта/строительства. При превышении порога или при наличии проектной документации, подлежащей экспертизе, — СЭД необходима. Нарушение требований грозит штрафами, аннулированием закупки и судебными разбирательствами.
Дата актуализации: 04 июля 2026 г.