Актуальность темы. Правовое регулирование надзора в следственных изоляторах (СИЗО) уголовно-исполнительной системы постоянно совершенствуется. В 2024–2025 гг. вступили в силу новые подзаконные акты, которые уточнили состав служб надзора, перечень используемых технических средств и порядок взаимодействия с другими силовыми структурами. Ниже приведена систематизированная «Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в СИЗО», подготовленная на основании действующих федеральных законов, приказов Минюста и МВД, а также строительных норм (СП 247.1325800.2016).
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон от № 103-ФЗ (ред. от ) – о порядке посещения СИЗО контролирующими органами без специального разрешения.
- Приказ Минюста РФ от № 110 (ред. от ) – «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов…».
- Федеральный закон от № 239-ФЗ – о взаимодействии ФСБ и ФСИН при организации надзора в СИЗО ФСБ.
- СП 247.1325800.2016 – строительные правила проектирования СИЗО (раздел 7.2).
- УИК РФ, ст. 82 и ст. 188 – общие принципы надзора и контроля в уголовно-исполнительной системе.
Цели и задачи надзора
Надзор в СИЗО осуществляется для:
- обеспечения безопасности персонала, подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
- предупреждения побегов, суицидов, дебошей и иных правонарушений;
- соблюдения установленного режима содержания и законности переводов;
- контроля за использованием средств связи, оружия и специальных средств.
Органы и структурные подразделения, осуществляющие надзор
| Орган / Подразделение | Компетенция |
|---|---|
| Администрация СИЗО УИС | ежедневный надзор в жилых и производственных зонах |
| СИЗО органов ФСБ (гауптвахты) | надзор за лицами, содержащимися по особо важным делам |
| Дежурная смена СИЗО | оперативное реагирование 24/7 (состав приведён в п. 4) |
| Отдел оперативного учёта и режима | ведение электронных и бумажных журналов учёта |
| Инженерно-технический отдел | обслуживание ИТСОНК, систем видеонаблюдения и СКУД |
Состав дежурной смены СИЗО
В соответствии с Приказом МВД РФ от № 485 и Приказом Минюста от № 110 дежурная смена включает:
- оперативный дежурный – начальник смены;
- инспектор-дежурный по жилой зоне;
- инспектор-дежурный по производственной зоне;
- помощник оперативного дежурного;
- младшие инспектора по жилой и производственной зонам;
- сотрудник вневедомственной охраны (по договору).
Технические средства надзора
Перечень обязательного оборудования (СП 247.1325800.2016)
- видеонаблюдение с высоким разрешением (камеры PTZ, панорамные, купольные);
- система контроля управления доступом (СКУД) – турникеты, шлюз-камеры;
- датчики движения и вибрации на периметре;
- тревожные кнопки и переговорные устройства;
- бесперебойные источники питания (ИБП) с автономным режимом ≥ 4 часа;
- инженерно-технические средства охраны, надзора и контроля (ИТСОНК).
Зоны обязательного видеоконтроля
- камеры хранения личных вещей;
- корпуса отрицательной направленности (КОН);
- карантинное и санпропускное отделения;
- проходные пункты режимной и производственной зон;
- камеры одиночного содержания (КОС) и помещения ПКТ;
- медицинский стационар, изоляторы временного содержания (ИВС).
Процедуры ежедневного надзора
Утреннее построение и проверка
В 06:00 проводится:
- перекличка осужденных по спискам Единой информационной системы ФСИН (ЕИС ФСИН);
- осмотр камер на предмет запрещённых предметов (металлодетектор + ручной досмотр);
- выверка пломб на окнах и дверях;
- проверка состояния средств пожаротушения.
Дневной и вечерний обход
- Обход № 1 – 14:00 (перед прогулкой);
- Обход № 2 – 21:00 (перед закрытием на ночной режим).
Результаты фиксируются в Журнале учёта обходов и вносятся в ЕИС ФСИН в течение 30 минут.
Взаимодействие с другими силовыми структурами
ФЗ № 239-ФЗ от обязывает СИЗО ФСИН и СИЗО ФСБ:
- ежемесячно проводить совместные учения на тему «предотвращение группового бунта»;
- обмениваться сведениями о лицах, представляющих повышенную угрозу;
- создавать единый центр управления в кризисных ситуациях (ЦКУ-СИЗО).
Особенности надзора за осужденными, временно переведёнными в СИЗО
При переводе осужденных из ИК в СИЗО для участия в следственных действиях применяется смешанный режим:
- по ночам – режим СИЗО (одиночные камеры, наручники при перемещении);
- в дневное время – режим ИК (производственная занятость, если позволяет безопасность);
- отдельная «следственная секция» в режимном корпусе, изолированная от подозреваемых.
Ответственность за нарушение инструкции
| Нарушение | Мера дисциплинарной ответственности |
|---|---|
| Не проведён обход камер | замечание, выговор, лишение премии |
| Фальсификация данных в журнале | дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения по ст. 81 ТК РФ |
| Несанкционированный допуск посторонних в режимную зону | привлечение по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) |
Планы по модернизации системы надзора (2026–2027)
- внедрение единой цифровой платформы «СИЗО-ONLINE» (видеоаналитика ИИ, распознавание лиц);
- замена аналоговых камер на IP-оборудование с разрешением 4К;
- установка биометрических считывателей на всех контрольно-пропускных пунктах;
- обучение сотрудников курсам повышения квалификации «Надзор 4.0» (ФСИН-ВУНК, г. Владимир).
Утверждённая Инструкция о надзоре за осужденными в СИЗО охватывает весь спектр вопросов: от кадрового состава дежурной смены до применения высокотехнологичных средств видеоконтроля. Её соблюдение гарантирует:
- безопасность персонала и контингентов;
- соблюдение прав человека в местах лишения свободы;
- эффективное противодействие коррупционным и преступным рискам.
Важно! Все изменения и дополнения в инструкцию вступают в силу с момента подписания приказом руководителя учреждения и регистрации в территориальном управлении ФСИН.
© 2026, Служебная подборка нормативных документов. Для оперативного использования в следственных изоляторах УИС и ФСБ РФ.