Дата обращения: 20:51:53

Нормативно‑правовая база

Регулирование вопросов пожарной безопасности в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) осуществляется комплексом федеральных законов, указов Президента РФ и приказов ФСИН․ Ключевые документы:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г․ № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред․ от ) – определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в России․
2. Приказ ФСИН РФ от 30 марта 2005 г․ № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН» – основной нормативный акт, регламентирующий порядок обеспечения пожарной безопасности в тюрьмах, следственных изоляторах и иных учреждениях системы исполнения наказаний․
3. Приказ ФСИН России от 21 октября 2024 г․ № 733 «Об установлении особенных требований пожарной безопасности на объектах учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов» – дополняет и уточняет положения Правил 214, вводя специальные требования к объектам повышенного риска․
4. Приказы МЧС России (например, Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г․ № 313) – устанавливают общие требования к организации пожарного надзора и работе государственных противопожарных органов․

Основные положения Правил пожарной безопасности (Приказ № 214)

Правила, утверждённые Приказом № 214, охватывают весь спектр мер по предотвращению пожаров и ликвидации их последствий в учреждениях ФСИН․ Ключевые разделы:

• Общие требования к объектам – классификация зданий по категории пожарного риска, обязательные нормы строительных материалов, отделочных покрытий и систем вентиляции․
• Организационные меры – создание подразделения по пожарной безопасности, назначение ответственного за пожарную безопасность (РПБ), разработка и утверждение локальных методик․
• Техническое оснащение – обязательное наличие систем автоматического пожаротушения (СПТ), сигнализации, противопожарных дверей, гидрантов, портативных огнетушителей․
• Пожарно‑техническое обслуживание – плановое осмотр и техническое обслуживание электрооборудования, отопительных систем, котельных, вентиляционных установок․
• Обучение персонала – регулярные инструктажи, практические занятия по эвакуации, аттестация сотрудников в соответствии с требованиями ФЗ‑69․
• Планирование эвакуации – разработка схем эвакуации, размещение указателей, проведение учётов людей и имущества при пожаре․
• Контроль и аудит – внутренний контроль за соблюдением правил, проведение проверок силами внутренних инспекторов и внешних органов (МЧС, Росприроднадзор)․

Особенные требования пожарной безопасности (Приказ № 733 от )

В 2024‑м году ФСИН ввёл особенные требования, направленные на снижение риска возгораний в местах, где находятся заключённые, а также в следственных изоляторах․ Основные нововведения:

• Усиленный контроль за электроустановками – обязательный аудит всех электрощитовых каждые 12 мес․, использование автоматических выключателей с коротким замыканием и токовой защитой․
• Запрет использования открытого огня – в помещениях, где находятся заключённые, запрещено использование свечей, газовых плит и иных устройств открытого пламени без специального разрешения․
• Увеличение количества систем автоматического тушения – в помещениях с повышенной концентрацией электрооборудования (компьютерные залы, мастерские) устанавливаются спринклерные системы с чувствительностью до 30 % от номинального давления․
• Обеспечение доступа пожарных служб – создание отдельного входа для пожарных машин, свободный доступ к гидрантам и резервуарам с водой, отсутствие препятствий в коридорах․
• Регламентированное хранение легковоспламеняющихся жидкостей – специальные шкафы с вентиляцией, маркировка и ограничение объёмов хранения до 500 л на объекте․
• Повышенные требования к обучению персонала – минимум два ежегодных практических занятия по эвакуации, обязательная аттестация всех сотрудников в течение 6 мес․ после вступления в должность;

Ответственность за соблюдение требований

Ответственность за выполнение правил пожарной безопасности распределяется между несколькими уровнями управления:

1. Руководитель учреждения ФСИН – несёт конечную ответственность за организацию пожарной безопасности, утверждение локальных нормативных актов, обеспечение финансирования необходимых мероприятий․
2. Ответственный за пожарную безопасность (РПБ) – координирует работу по профилактике пожаров, проводит инструктажи, контролирует исправность оборудования․
3. Начальники подразделений – обязаны обеспечивать соблюдение правил своим подчинённым, вести учёт обученных сотрудников․
4. Контролирующие органы – МЧС России, территориальные органы ФСИН, органы Росприроднадзора проводят внеплановые и плановые проверки, оформляют акты с предписаниями․

За нарушения могут быть наложены административные штрафы, приостановка деятельности подразделения, а в случае причинения тяжкого вреда здоровью – уголовная ответственность․

Организация обучения и контроля

Для эффективного соблюдения требований необходимо построить систему обучения и контроля, включающую:

• План обучения – ежегодный календарный план инструктажей, практических занятий и аттестаций․
• Методические материалы – разработка и утверждение методик проведения эвакуации, использования огнетушителей, работы с системой автоматического тушения․
• Документационное обеспечение – журнал учёта проведённых инструктажей, протоколы проверок технического состояния оборудования, планы эвакуации, акт о проведении учений․
• Внутренний аудит – периодические проверки (каждые 3 мес․) силами внутреннего подразделения по пожарной безопасности с подготовкой рекомендаций по устранению выявленных недостатков․
• Взаимодействие с МЧС – проведение совместных учений, привлечение экспертов МЧС к оценке готовности объекта к чрезвычайным ситуациям․

Порядок проведения проверок и действий в чрезвычайных ситуациях

При обнаружении потенциальных нарушений или после возникновения пожара необходимо выполнить следующие шаги:

1. Аварийный сигнал – немедленно активировать систему оповещения, включить звуковую и визуальную сигнализацию․
2. Эвакуация – руководствоваться утверждёнными схемами эвакуации, обеспечить вывод людей из опасных зон в безопасные зоны․
3. Применение средств тушения – использовать портативные огнетушители, если пожар находится в пределах досягаемости, либо активировать автоматическую систему СПТ․
4. Вызов пожарных подразделений – немедленно сообщить в службу спасения (тел․ 101) и предоставить точный адрес, характер возгорания, сведения о наличии опасных веществ․
5. Документирование – после ликвидации пожара составить акт об обстоятельствах, причинных факторах, оценке ущерба и принятых мерах․
6. Анализ и профилактика – провести расследование, выявить причины возгорания, разработать мероприятия по их устранению и предотвратить повторение․

Утверждённые Приказом № 214 и дополненные Приказом № 733 правила пожарной безопасности формируют комплексный механизм защиты жизни и здоровья заключённых, сотрудников ФСИН и имущества государства от последствий пожаров․ Их эффективное внедрение возможно только при условии:

• Точного соблюдения нормативных требований на всех уровнях управления;
• Регулярного обучения и аттестации персонала;
• Постоянного технического контроля и своевременного обновления оборудования;
• Сотрудничества с МЧС и другими контролирующими органами․

Только комплексный подход гарантирует высокий уровень пожарной безопасности в учреждениях и органах ФСИН, способствует снижению риска чрезвычайных ситуаций и повышает общую надёжность уголовно‑исполнительной системы России․

Источник информации: официальные приказы ФСИН РФ (№ 214 от , № 733 от ), Федеральный закон № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности», материалы МЧС России․