Дата актуализации: 00:07:47

Служебная проверка в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) — это системный процесс‚ направленный на выявление нарушений служебной дисциплины‚ оценку законности действий сотрудников и принятие последующих дисциплинарных или организационных решений.

Актуальный нормативный базис:

• Приказ Минюста РФ от № 341 «О порядке проведения служебных проверок в учреждениях и органах УИС».
• Приказ ФСИН РФ от № 198 (в ред. от ) – отменил прежний приказ № 104 и утвердил новую Инструкцию.
• Федеральный закон № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (ст. 51-54) – применяется по аналогии.

Когда и кем инициируется проверка

Основания

1. Письменная жалоба гражданина‚ сотрудника или организации.
2. Результаты внутреннего контроля (в т. ч. внеплановые ревизии).
3. Предписание прокуратуры или иного надзорного органа.
4. Информация СМИ‚ подтверждённая первичными материалами.
5. Факт происшествия (например‚ побег‚ суицид осуждённого‚ хищение предметов).

Кто принимает решение

Алгоритм проведения служебной проверки

Шаг 1. Издание приказа

Приказ о проведении служебной проверки оформляется на фирменном бланке учреждения‚ содержит:

• Ф. И. О. проверяемого‚ должность.
• Суть выявленного нарушения (краткое изложение).
• Состав комиссии (Ф. И. О.‚ должности‚ подписи).
• Срок проверки (не более 30 календарных дней‚ по письменному продлению – до 60).

Шаг 2. Сбор материалов

• Объяснительные записки (обязательно в 3-дневный срок).
• Копии приказов‚ журналов КПК‚ рапортов‚ рапорт-донесений.
• Видеоматериалы‚ показания свидетелей‚ заключения экспертов.
• Акты инвентаризации‚ кассовые документы‚ штрафные листы.

Шаг 3. Оформление акта

По итогам комиссия составляет Акт служебной проверки (форма № УИС-34/26‚ утверждена приказом ФСИН от № 47). Обязательные реквизиты:

1. Дата и номер акта.
2. Состав комиссии.
3. Фабула события (что‚ где‚ когда‚ при каких обстоятельствах).
4. Нарушения закона или служебных инструкций (ссылки на статьи).

Шаг 4. Решение руководителя

В течение 10 дней руководитель должен:

• Ознакомить сотрудника с актом под роспись.
• Вынести дисциплинарное взыскание (замечание‚ выговор‚ увольнение по ст. 81 ТК РФ).
• Отправить копию акта в кадровую службу и ОИУ ФСИН России (при необходимости).

Образцы документов (шаблоны-2026)

Приказ о проведении служебной проверки

------------------------------------------------
 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
 ПРИКАЗ
 о проведении служебной проверки
------------------------------------------------
г. Москва 04 августа 2026 г. № 125-с/26
В соответствии с приказом Минюста РФ от № 341 и в связи с поступившей 
жалобой гр. Иванова И.И. на неправомерные действия сотрудника ФКУ СИЗО-1 г. Калуги
мл. лейтенанта внутренней службы Петрова П.П.:

Провести служебную проверку в отношении Петрова П.П.
Срок проведения – 30 календарных дней со дня издания приказа.
В состав комиссии включить:
 ‒ подполковника внутренней службы Сидорова А.А. – председатель;
 ー капитана юстиции Лебедеву О.Н. – член комиссии;
 ‒ старшего лейтенанта внутренней службы Козлова Д.С. – секретарь.
Контроль исполнения возложить на начальника УСБ ФСИН России.

Директор ФСИН России
_____________________ /С.В. Калашников/

Акт служебной проверки (сжатый образец)

------------------------------------------------ АКТ служебной проверки
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Московской области
------------------------------------------------
 г. Серпухов № 15
Комиссия в составе: подполк. Сидоров А.А.‚ капитан Лебедева О.Н. и ст. лейтенант Козлов Д.С.‚
провела проверку по факту несвоевременного открытия камерного помещения в 07:45‚
в результате чего осуждённый Смирнов получил возможность самовольно покинуть пост.
ВЫВОД: нарушены п. 5.2 Инструкции по охране осуждённых‚ приказ ФСИН от № 345.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ: объявить выговор сотруднику ст. сержанту Кузнецову С.А. и провести
дополнительное обучение.

Журнал регистрации служебных проверок

Распространённые ошибки и как их избежать

• Ошибка: превышение сроков проверки без продления.
  Решение: не позднее 3 дней до истечения 30 суток оформляется служебная записка о продлении ещё на 30 дней.
• Ошибка: отсутствие подписи проверяемого на ознакомлении с актом.
  Решение: при отказе подписать составляется акт в присутствии 2 понятых.
• Ошибка: неправомерное использование результатов проверки в уголовном процессе.
  Решение: при наличии признаков преступления материалы выделяются в отдельное производство по ст. 144 УПК РФ.

Чек-лист для руководителя (кратко)

1. Убедитесь‚ что есть письменное основание (жалоба‚ акт КР).
2. Издайте приказ в 3-дневный срок со дня обнаружения нарушения.
3. Сформируйте комиссию не менее 3 человек‚ исключите заинтересованных.
4. Запросите объяснение у сотрудника (отказ – составить акт).
5. Срок проверки – 30 дней (+30 при продлении).
6. Акт подписывают все члены комиссии‚ затем – руководитель.
7. Ознакомьте сотрудника с актом под роспись‚ примените дисциплинарное взыскание.
8. Отправьте копию акта в кадровую службу‚ внесите в журнал.

Практические советы 2026

Электронный документооборот. С в ФСИН внедрён ЕСЭДО-УИС. Все приказы обязаны подписываться КЭП (квалифицированной электронной подписью) через шлюз «СЭД-ФСИН.ДОК».

Аналитика. Ежеквартально в ОИУ ФСИН формируется сводный отчёт по количеству проверок и применённым взысканиям для корректировки профилактических мероприятий.

Грамотно организованная служебная проверка – это не только способ дисциплинарного реагирования‚ но и мощный инструмент профилактики коррупционных и административных рисков в УИС. Придерживаясь изложенных образцов и алгоритмов‚ руководители любого уровня обеспечат законность‚ прозрачность и эффективность процесса.

Контакты для консультаций:
Отдел организационно-инспекторского управления ФСИН России‚
тел. +7 (495)  ‑60-89-00‚ e-mail: oiu@fsin.gov;ru

© 2026. Все нормативные акты приведены в редакции‚ действующей на 04 августа 2026 г.