Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Общая информация
223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» даёт заказчикам широкую свободу в выборе способов закупки. Однако эта свобода не должна превращаться в инструмент недобросовестного ограничения конкуренции. Если вы заметили признаки нарушения, вы вправе обратиться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России).
Когда подавать жалобу
- В извещении/документации содержатся дискриминационные требования (например, к опыту, допускам, деловой репутации).
- Заказчик вводит неоправданные сроки или ограничивает круг поставщиков.
- Используются «под заказчика» прописанные технические характеристики (каталоги, чертежи, ТЗ).
- Организатор конкурса отказывает всем участникам без объяснения причин или применяет «двойные стандарты».
- Имеет место необоснованное отклонение заявки, при котором заказчик ссылается на формальные несоответствия.
Как составить жалобу: пошаговое руководство
Шаг 1. Выбор территориального органа ФАС
Жалобу подают в территориальное Управление ФАС по субъекту РФ, где размещена закупка. Адреса и контакты размещены на официальном сайте fas.gov.ru.
Шаг 2. Сбор доказательств
- Экспорт из ЕИС (электронная подпись не требуется) — извещение, документация, протоколы.
- Скриншоты/файлы из ЭТП, где опубликована закупка.
- Письменные пояснения заказчика (если получены).
- Документы, подтверждающие вашу заинтересованность (выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, доверенность на участие в закупке).
Шаг 3. Форма жалобы
Форма утверждена Приказом ФАС России № 727/21 от . Шаблон доступен на сайте ведомства. Заполняем в электронном или печатном виде.
Образец текста жалобы (структура)
В шапке (слева):
- «В Управление ФАС России по наименование субъекта РФ»
- ФИО / наименование заявителя
- Почтовый, юридический адрес, телефон, e-mail
- ИНН, ОГРН (для ЮЛ), СНИЛС (для ИП/физлиц)
Центральный заголовок:
ЖАЛОБА
на действия (бездействие) заказчика и организатора закупки, нарушающие требования 223-ФЗ
Общие сведения о закупке
- Номер извещения в ЕИС: № 223-0ХХХХХХХХХ-ХХХХХХ
- Наименование закупки: «Выполнение работ по монтажу и наладке оборудования интеллектуальных систем учета»
- Заказчик: Филиал «XXX» АО «Рога и Копыта»
- Электронная площадка: ООО «ЭТП Госзакупки»
- Дата размещения извещения:
Суть нарушения (пример)
В документации заказчик установил требование к опыту выполнения аналогичных работ «не менее 3-х проектов за последние 2 года стоимостью от 50 млн руб. каждый». Данное требование избыточно и прямо ограничивает конкуренцию, поскольку на рынке менее 30 % потенциальных участников располагают подобным опытом. Ссылка на ч. 1 ст. 4 223-ФЗ: требования должны быть «пропорциональны предмету закупки».
В п. 8;3 документации заказчик указал, что «оборудование должно быть произведено компанией, входящей в ТОП-3 мировых производителей по версии аналитического агентства Gartner». Это прямое ограничение, не обоснованное технологическими причинами (ст. 4 ч. 2 223-ФЗ).
Правовое обоснование
- ст. 4 223-ФЗ — общие принципы закупки (открытость, конкуренция, добросовестность).
- ст. 8 223-ФЗ, порядок подачи жалоб в ФАС.
- ст. 1055 ГК РФ — ответственность за злоупотребление доминирующим положением.
- Письмо ФАС № АЦ/10785/21 от — разъяснения по дискриминационным требованиям.
Просим
- Признать действия заказчика нарушающими 223-ФЗ.
- Обязать заказчика внести изменения в извещение и документацию.
- При необходимости приостановить процедуру закупки.
- Взять ход рассмотрения жалобы на контроль.
Приложения
(перечислить документы, приложить в pdf)
- Копия извещения (pdf, 2 МБ)
- Документация о закупке (pdf, 5 МБ)
- Выписка из ЕГРЮЛ (pdf, 0,2 МБ)
- Письмо заказчику с требованием устранить нарушения (если было направлено) (pdf, 0,3 МБ)
Подписи и реквизиты
Подпись: _____________ /Иванов И.И./
E-mail для направления ответа: ivanov@example.ru
Способ подачи
- Электронно: через официальный сервис ФАС «Личный кабинет контроля закупок» (https://lk.fas.gov.ru). Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
- На бумаге: лично или почтой (заказное письмо с уведомлением) по адресу территориального управления.
- Срок: не позднее 10 календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении (ч. 1 ст. 8 223-ФЗ).
Что происходит дальше
- В течение 3 дней жалоба регистрируется и направляется заказчику.
- В течение 5 дней заказчик должен предоставить возражения/пояснения.
- В течение 15 дней ФАС выносит решение (может быть продлено до 25 дней).
Полезные советы
- Фиксируйте все изменения в извещении: скачивайте каждую редакцию документации.
- Не нарушайте требований к форме: шрифт Times New Roman, кегль 14, межстрочный интервал 1,5.
- Если жалоба касается технических характеристик, обязательно привлеките эксперта или специалиста для обоснования дискриминационности.
- Храните квитанции/уведомления о вручении жалобы: они понадобятся при обжаловании решения в суде (если ФАС откажет).