04 августа 2026 г. — Общественная экологическая экспертиза (далее – ОЭЭ) стала полноценным инструментом гражданского контроля за размещением потенциально опасных объектов. В отличие от государственной экспертизы ОЭЭ может инициироваться любым заинтересованным лицом: жителями, НКО, органами местного самоуправления или инвестором. Ниже приведён подробный перечень объектов, в отношении которых общественная экспертиза не только может, но и должна проводиться согласно действующему законодательству РФ.

Общие критерии объектов ОЭЭ

Общественная экспертиза охватывает все категории объектов, в отношении которых:

1. планируется реализация хозяйственной или иной деятельности;
2. такая деятельность может оказать значительное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;
3. имеется проектная/нормативно-техническая документация, которую можно подвергнуть экспертной оценке.

Перечень объектов общественной экологической экспертизы (ст. 21 Закона 174-ФЗ)

Промышленные и энергетические объекты

• ТЭЦ, ГРЭС, АЭС, гидроэлектростанции мощностью ≥ 20 МВт.
• Нефтеперерабатывающие, нефтехимические и газохимические комплексы любой мощности.
• Металлургические предприятия с доменными, мартеновскими, электропечами или агрегатами непрерывного литья.
• Цементные, известняковые, стекольные заводы с оборотом отходов ≥ 100 тыс. т в год.
• Объекты добычи полезных ископаемых открытым способом площадью ≥ 25 га или подземным способом глубиной ≥ 300 м.

Транспортная инфраструктура

• Автомагистрали I–III категории длиной ≥ 10 км.
• Железные дороги нового строительства или реконструкции длиной ≥ 50 км.
• Аэропорты гражданской и военной авиации с взлётной массой ВС ≥ 50 т.
• Морские и речные порты грузооборотом ≥ 500 тыс. т в год.
• Трубопроводы для транспортировки нефти, нефтепродуктов, газа диаметром ≥ 400 мм и длиной ≥ 40 км.

Объекты обращения с отходами

• Полигоны ТКО класса I–II опасности.
• Заводы по переработке или обезвреживанию отходов I–IV классов опасности мощностью ≥ 100 тыс. т/год.
• Объекты размещения радиоактивных отходов любой мощности.
• Установки сжигания отходов мощностью ≥ 3 т в час.

Агропромышленные и водохозяйственные объекты

• Крупные животноводческие комплексы: свиноводство ≥ 20 тыс. голов, птицефабрики ≥ 40 тыс. голов.
• Орошаемые системы площадью ≥ 5 тыс. га.
• Водохранилища объёмом ≥ 10 млн м³, водозаборы ≥ 50 тыс. м³/сут.

Городская застройка и рекреационные зоны

• Жилые многоэтажные кварталы площадью ≥ 10 га.
• Курортные, туристские, рекреационные комплексы площадью ≥ 50 га.
• Объекты культурного наследия, требующие реабилитации в охранных зонах.
• Территории национальных парков, заказников, памятников природы, где планируется строительство объектов капитального строительства.

Высокотехнологичные и новые технологии

• Импортные технологические линии, оборудование и вещества, впервые ввозимые на территорию РФ.
• Производства наноматериалов, биотехнологии ГМО, а также любые опытно-промышленные установки, использующие генно-инженерные организмы.

Документы и материалы, подлежащие общественной экспертизе

ОЭЭ проводится по следующей документации:

1. Разделы проектной документации (ПД):
   • ОВОС – «оценка воздействия на окружающую среду»;
   • проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС);
   • проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ);
2. Материалы обследования территорий, претендующих на статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
3. Экологические обоснования лицензий и сертификатов на добычу и использование природных ресурсов.
4. Нормативно-техническая и инструктивно-методическая документация, регулирующая охрану окружающей среды и использование ресурсов.
5. Планы мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в отношении опасных производственных объектов I и II классов (до г.).

Кто может инициировать общественную экспертизу?

Пошаговая схема проведения общественной экологической экспертизы

1. Регистрация инициативы – сбор подписей, подача заявления в ОМСУ.
2. Формирование общественной экспертной комиссии (не менее 7 человек).
3. Получение и анализ проектной документации (доступ через ЕИС ООПТ или официальный запрос).
4. Публичные слушания/обсуждения с участием заявителей, населения, проектировщиков, Росприроднадзора.
5. Подготовка заключения – мотивированное «положительное» или «отрицательное».
6. Направление заключения в орган, принимающий решение о реализации объекта (ОМСУ, Росприроднадзор, Минстрой).

Юридическая сила заключения общественной экспертизы

Согласно ст. 25 Закона 174-ФЗ:

• отрицательное заключение обязательно к рассмотрению органом, принимающим решение о реализации объекта;
• при наличии существенных экологических рисков решение может быть приостановлено или отменено;
• в случае игнорирования заключения граждане имеют право обратиться в суд или прокуратуру.

Примеры практического применения

• 2024 г., г. Томск – отрицательное заключение ОЭЭ по проекту полигона ТКО «Светлый» привело к отказу в выдаче разрешения на строительство.
• 2025 г., Краснодарский край – общественные слушания по расширению порта Туapse при участии НКО «Экологическая вахта»; проект уменьшен на 30 %.

Общественная экологическая экспертиза – это не формальность, а действенный механизм влияния граждан на принятие экологически значимых решений. При наличии любого объекта из перечня выше инициативная группа вправе:

1. запросить полный комплект проектной документации;
2. провести независимую экспертизу;
3. получить заключение, обязательное к учёту органами власти.

Важно: при подготовке инициативы рекомендуется привлекать специалистов-экологов и пользоваться официальными реестрами (data.gov.ru, egisepr.rosreestr.ru).