В России общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ), это инструмент гражданского контроля, позволяющий обществу влиять на принятие решений, касающихся охраны окружающей среды. Несмотря на то, что законодательство не содержит детального регламента процедуры, основные принципы и условия её проведения закреплены в статьях 19–25 Федерального закона от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в актуальной редакции с учётом изменений от ).
Кто может инициировать ОЭЭ?
Право на инициацию общественной экологической экспертизы закреплено за:
- гражданами Российской Федерации;
- общественными организациями (объединениями) в области охраны окружающей среды;
- индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, если их деятельность связана с охраной окружающей среды.
Когда проводится ОЭЭ?
Согласно ст. 22 Федерального закона № 174-ФЗ, общественная экологическая экспертиза может проводиться:
- до проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ);
- одновременно с государственной экологической экспертизой.
Это позволяет общественности своевременно влиять на проектные решения, пока ещё не принято окончательное заключение органов власти.
Какие объекты могут быть подвергнуты ОЭЭ?
Перечень объектов, в отношении которых может быть инициирована ОЭЭ, закреплён в главе 2 ст. 11, 12 и 21 Федерального закона № 174-ФЗ. К ним относятся:
- планируемая хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду;
- экологически опасные объекты, включая радиационно-опасные;
- проектная документация, подлежащая государственной экологической экспертизе.
Как инициировать ОЭЭ: пошаговая процедура
Процесс организации общественной экологической экспертизы включает следующие шаги:
- Подача заявления в органы местного самоуправления или в уполномоченный государственный орган. В заявлении должны быть указаны:
- наименование инициатора (Ф. И. О. гражданина или наименование организации);
- цели проведения ОЭЭ;
- проектная документация, подлежащая экспертизе;
- обоснование необходимости проведения ОЭЭ.
- Регистрация заявления в течение 5 рабочих дней.
- Формирование общественной экспертной комиссии из представителей инициаторов, независимых экспертов, научных организаций и заинтересованных граждан.
- Проведение экспертизы — анализ проектной документации, выездные обследования, общественные слушания.
- Подготовка заключения ОЭЭ с выводами и рекомендациями.
- Передача заключения в государственную экологическую экспертную комиссию и организатору проекта.
Основания для отказа в проведении ОЭЭ
Согласно ст. 24 Федерального закона № 174-ФЗ, заявление может быть отклонено, если:
- объект не подлежит государственной экологической экспертизе;
- заявление подано по форме, не соответствующей установленным требованиям;
- инициатор не предоставил необходимые документы в полном объёме;
- ранее уже проводилась ОЭЭ по данному объекту, и её результаты не утратили актуальности.
Важные особенности 2026 года
С 2025 года в России вступили в силу обновлённые правила проведения государственной экологической экспертизы, а с ними, и изменения, коснувшиеся ОЭЭ. Теперь:
- сроки проведения ГЭЭ составляют 45–120 дней;
- усилены требования к экологической безопасности;
- введена обязательная оценка стратегических экологических последствий;
- повышается роль общественных слушаний и ОЭЭ как источников альтернативной информации для ГЭЭ.
Общественная экологическая экспертиза — это не просто формальность, а реальный механизм защиты окружающей среды и прав граждан. Она организуется по инициативе любого заинтересованного лица или организации и может стать решающим аргументом в принятии экологически обоснованных решений. Главное, знать свои права и активно ими пользоваться.