Актуально на 04 июля 2026 г․
Создание и функционирование общественно полезных (благотворительных) фондов регулируется Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), в частности — статьёй 123․17 «Основные положения об общественно полезном фонде»․ Ниже рассмотрены ключевые положения, которые необходимо учитывать при учреждении и деятельности таких организаций․
Что такое общественно полезный фонд?
Согласно п․ 1 ст․ 123․17 ГК РФ:
- Фонд — это унитарная некоммерческая организация, то есть не предназначенная для распределения прибыли между учредителями․
- У фонда нет членства: он не объединяет физических или юридических лиц в качестве «членов»․
- Фонд создаётся на основе добровольных имущественных взносов граждан и/или юридических лиц․
- Цель деятельности — благотворительные, культурные, образовательные или иные социально значимые задачи․
Минимально необходимые сведения в уставе
Статья 123․17 ГК РФ в п․ 2 чётко определяет, что устав фонда обязан содержать:
- Наименование, включающее слово «фонд» или «общественно полезный фонд»․
- Место нахождения (юридический адрес)․
- Предмет и цели деятельности (что именно фонд будет делать)․
- Сведения об органах управления:
- высший коллегиальный орган;
- попечительский совет, осуществляющий надзор․
- Порядок назначения и освобождения должностных лиц (директор, председатель, члены совета)․
- Судьба имущества при ликвидации: куда перейдут активы после завершения деятельности․
Реорганизация и запрет на неё
Пункт 3 ст․ 123․17 прямо запрещает реорганизацию фонда, за исключением случаев, если такая возможность прямо предусмотрена:
- в самой статье 123․17 ГК РФ;
- в иных федеральных законах, регулирующих порядок реорганизации․
Таким образом, преобразование фонда в иной вид юридического лица (например, в автономную некоммерческую организацию) возможно лишь при наличии прямого основания в законе․
Переходные положения
Важно! С 1 марта 2022 года утратила силу часть 5 ст․ 123․17 ГК РФ, которая ранее устанавливала особые переходные правила․ В настоящее время:
- Фонды, созданные до и соответствующие признакам общественно полезных фондов, могут продолжать деятельность без необходимости приведения своих учредительных документов к новым требованиям до их добровольной замены․
Отличие от иных некоммерческих структур
| Критерий | Общественно полезный фонд | Автономная некоммерческая организация (АНО) | Общественная организация (ассоциация) |
|---|---|---|---|
| Членство | Отсутствует | Отсутствует | Есть |
| Цели | Благотворительные, культурные, образовательные и др․ | Любые, кроме извлечения прибыли | Защита общих интересов участников |
| Реорганизация | Запрещена без спец․ оснований | Возможна в общем порядке | Возможна в общем порядке |
Практические шаги по созданию фонда
- Определить цель и направление деятельности․
- Сформировать устав, включая все обязательные пункты из п․ 2 ст․ 123․17 ГК РФ․
- Сформировать органы управления: высший коллегиальный орган и попечительский совет․
- Совершить учредительные взносы (денежные или имущественные)․
- Зарегистрировать фонд в Минюсте РФ по месту нахождения․
- Пост-регистрационные действия: открытие расчётного счёта, постановка на учёт в налоговой и Фондах․
Ответственность и отчётность
Фонды обязаны:
- Вести бухгалтерский и целевой учёт средств․
- Ежегодно публиковать отчёт о деятельности и использовании имущества (ст․ 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)․
- Предоставлять сведения в ЕГРЮЛ/ЕГРН и налоговые органы․
Общественно полезный фонд — это удобный и надёжный инструмент реализации благотворительных и социально значимых инициатив․ Строгие требования закона (отсутствие членства, запрет на произвольную реорганизацию, обязательный надзор со стороны попечительского совета) гарантируют прозрачность и устойчивость таких организаций․ При грамотном подходе к составлению устава и организации управления фонд становится эффективным механизмом для решения важнейших общественных задач․
Информация подготовлена на основании актуального текста ГК РФ и судебной практики на 04 июля 2026 г․