Дата актуализации: 04 августа 2026 г. 03:37:54

Общее представление о должности

Начальник управления Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России является высшим должностным лицом территориального органа ФСИН, обладающим административно-распорядительными полномочиями и несущим персональную ответственность за организацию и результаты деятельности подведомственных учреждений.

Правовые основания деятельности

• Федеральный закон «Об исполнении уголовных наказаний»
• Приказ ФСИН России от № 1 «О внесении изменений в перечень должностей …»
• Приказ ФСИН России от № 698 «Об утверждении типовых структур и штатных расписаний …»
• Инструкция о надзоре за осужденными (утв. Приказом ФСИН РФ)

Структурно-штатные особенности

Согласно Приказу № 698:

1. Вводится не более 3 должностей заместителя начальника управления.
2. Должность начальника вводится только в территориальном органе ФСИН России, дислоцируемом в центре федерального округа.
3. В подчинении могут находиться:
   • медико-санитарные части (начальник — врач);
   • отделы охраны психиатрических больниц специализированного типа;
   • отделы организации службы охраны (ОСО);
   • конвойные подразделения.

Основные полномочия и обязанности

Организационно-распорядительные

• осуществляет непосредственное руководство управлением и координацию деятельности подведомственных учреждений;
• распределяет обязанности между заместителями и структурными подразделениями;
• утверждает планы работы, графики дежурств, приказы о назначении и освобождении от должности.

Оперативно-боевые

• обеспечивает надзор за осужденными, в т.ч. в карантинных отделениях;
• координирует действия конвойных и охранных подразделений при перевозке и сопровождении осужденных;
• организует мероприятия пожарной безопасности на объектах (Приказ ФСИН РФ от № 214).

Кадровые и кадрово-учетные

• утверждает штатные расписания подведомственных учреждений;
• представляет к поощрению или дисциплинарному взысканию подчинённых;
• организует прохождение службы в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и о службе в уголовно-исполнительной системе.

Финансово-экономические

• распределяет бюджетные ассигнования и контролирует их целевое использование;
• утверждает сметы расходов на материально-техническое обеспечение подразделений;
• организует государственные закупки в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Медико-санитарное и социальное обеспечение

Начальник управления:

• контролирует работу медико-санитарных частей (начальник МСЧ — врач, заместитель, врач категории не ниже 10-й);
• организует медицинское обеспечение осужденных и сотрудников;
• координирует взаимодействие с психиатрическими больницами специализированного типа, в т.ч. в части охраны и сопровождения пациентов.

Персональная ответственность

Ст. 12 ФЗ «О ФСИН» закрепляет личную ответственность начальника за:

1. состояние исполнительской дисциплины;
2. соблюдение прав и законных интересов осужденных;
3. обеспечение безопасности персонала и объектов;
4. достоверность статистической и оперативной отчётности.

Взаимодействие с другими ведомствами

Практические примеры

Пример 1. Дежурная смена в исправительной колонии

Начальник управления утверждает график дежурств, в соответствии с которым оперативный дежурный (начальник смены) координирует действия дежурной смены, включающей оперативного дежурного, начальника смены и инспекторов ОСИ.

Пример 2. Охрана психиатрической больницы специализированного типа

Начальник управления назначает заместителя дежурного помощника начальника отдела, который в оперативном порядке руководит действиями личного состава отдела охраны, обеспечивая интенсивное наблюдение за пациентами и недопущение побегов.

Должность начальника управления ФСИН России объединяет функции стратегического планирования, оперативного руководства и контроля за соблюдением законодательства в сфере исполнения наказаний. Качественное исполнение обязанностей обеспечивает безопасность общества, права осужденных и эффективность уголовно-исполнительной системы в целом.