В Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) особенная часть содержит конкретные составы административных правонарушений и предусмотренные за них меры ответственности. Особенная часть начинается со статьи 20.1 и заканчивается статьей 20.32, объединяя в себе разделы XVII–XXI. В рамках данной статьи мы подробно рассмотрим статью 20;25 КоАП РФ — «Нарушение правил перевозки железнодорожным транспортом опасных грузов», поскольку она:
- имеет высокую практическую значимость;
- редко освещается в массовых материалах;
- часто вызывает вопросы у участников оборота.
Статья 20.25 КоАП РФ, текст и структура
Диспозиция
Статья 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за:
- Нарушение правил перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом.
- Нарушение правил погрузки, крепления, сопровождения опасных грузов, если эти действия создали угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей или окружающей среде.
- Эксплуатация подвижного состава (вагонов, цистерн, контейнеров), не отвечающего требованиям безопасности опасных грузов.
Квалифицирующие признаки
- Угроза вреда — основной критерий, отличающий простое нарушение от квалифицированного состава.
- Наличие опасного груза определяется согласно ГОСТ 19433-88 и Железнодорожному тарифному руководству (ЖТР).
- Объективная сторона может выражаться как в действии (погрузка неисправным вагоном), так и в бездействии (отсутствие сопровождения).
Санкции по статье 20.25 КоАП РФ
| Нарушение | Субъект | Размер штрафа | Доп. санкции |
|---|---|---|---|
| Пункт 1 (простое нарушение) | Граждане | 2 000 – 3 000 ₽ | — |
| Пункт 2 (создана угроза) | Должностные лица | 20 000 – 50 000 ₽ | Дисквалификация до 1 года |
| Пункт 3 (эксплуатация неисправного подвижного состава) | Юридические лица | 500 000 – 1 000 000 ₽ | Административное приостановление деятельности до 90 суток |
Порядок привлечения к ответственности
- Выявление нарушения, осуществляется инспекторами Ространснадзора, РЖД или органами внутренних дел на транспорте (ОВДТ).
- Составление протока по форме, утвержденной Минтрансом РФ.
- Рассмотрение дела — важно: подсудность зависит от субъекта:
- для граждан — мировой судья;
- для юр. лиц — районный суд или административная комиссия при Минтрансе.
- Обжалование постановления, в течение 10 суток в вышестоящий суд или прокуратуру.
Разбор типовой ситуации
Кейс: «Перевозка негерметичной цистерны с серной кислотой»
ООО «ХимТранс» погрузило 40 тонн серной кислоты в вагон-цистерну с дефектом крышки люка. В пути следования произошла утечка на 300 м пути. Действия квалифицируются по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ:
- лицо, допустившее эксплуатацию неисправного подвижного состава, — главный инженер цеха;
- санкция — штраф 750 000 ₽ и приостановление деятельности на 60 суток;
- дополнительно: внесено представление в Ростехнадзор о проведении внеплановой проверки.
Как избежать ответственности по ст. 20.25
- Проверка технического состояния: перед отправкой осматривать вагоны, цистерны, контейнеры (форма ЖД-32).
- Обучение персонала: ежеквартальные инструктажи по правилам перевозки опасных грузов (ПОГРЖТ).
- Оформление сопровождения: наличие квалифицированного проводника-оператора опасных грузов (ПОГ).
- Страхование: заключение договора ОСОПО (обязательное страхование опасности).
Статья 20.25 КоАП РФ — важный инструмент обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте. Своевременное соблюдение технических регламентов, обучение персонала и контроль со стороны Ространснадзора позволяют минимизировать риски нарушений и последующих административных последствий.