Одностадийное проектирование – это упрощённый порядок подготовки проектной документации, при котором проектная и рабочая документация объединяются в один документ․ Данная модель применяется к технически несложным линейным объектам, таким как газораспределительные сети, автодороги низкой категории, линии электроснабжения и др․ В статье рассматриваются правовые основы, сфера применения, преимущества и недостатки, а также практические рекомендации для проектировщиков․

Правовая основа

1․1 Статья 48 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ)

В актуальной редакции статьи 48 (комментарии 2024‑2025 гг․) указано:

«Архитектурно‑строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (если иное не предусмотрено частью 1․4 настоящей статьи), в т․ч․ путём внесения в них изменений в соответствии с настоящим Кодексом»․

Это положение подразумевает обязательность двухстадийного процесса, однако в законопроекте о внесении изменений в статьи 48 и 52 ГрК РФ предлагается ввести возможность одностадийного проектирования для определённых категорий объектов․

1․2 Законопроект о внесении изменений в статьи 48 и 52 ГрК РФ

• Дата подачи в Госдуму – 03 мая 2024 г․
• Цель – облегчить процесс проектирования технически несложных линейных объектов, исключив необходимость разработки отдельной рабочей документации․
• Ключевой пункт – переход на одностадийное проектирование для объектов, не требующих получения разрешения на строительство и экспертизы проектной документации (см․ часть 3 статьи 49 и пункт 4․4 части 17 статьи 51 ГрК РФ)․

1․3 Принятие в третьем чтении

В августе 2024 г․ Государственная дума приняла законопроект в третьем чтении, а в сентябре 2024 г․ планируется официальное вступление в силу правил одностадийного проектирования для «технически несложных» линейных объектов․

Что считается технически несложным объектом?

Согласно проекту закона, к такой категории относятся:

1. Автодороги I‑V категорий (в частности, IV и V категории)․
2. Сети газораспределения с рабочим давлением до 1,2 МПа․
3. Сети электроснабжения до 35 кВ․
4. Линейные объекты, не требующие получения разрешения на строительство и не подлежащие обязательной экспертизе․

Для остальных объектов (например, жилые здания, промышленные сооружения, высотные конструкции) сохраняется традиционный двухстадийный порядок․

Порядок одностадийного проектирования

3․1 Этапы подготовки документации

• Сбор исходных данных – геодезические, геологические, экологические, технические условия․
• Разработка концептуального решения – трассировка, выбор технических решений, оценка воздействия․
• Подготовка единой проектно‑рабочей документации – чертежи, расчёты, спецификации, сметные расчёты, порядок строительства․
• Согласование и утверждение – подача в органы государственной экспертизы (если требуется) и в орган по выдаче разрешения на строительство (в случае, когда оно всё же необходимо)․

3․2 Ключевые документы

3․3 Упрощения, введённые законодателем

• Отсутствие обязательной экспертизы проектной документации (если объект подпадает под пункт 4․4 ст․ 51 ГрК РФ)․
• Уменьшение количества согласований – достаточно лишь согласования в органах, отвечающих за эксплуатацию конкретного типа сетей․
• Сокращение сроков – подготовка единой документации занимает в среднем 30–45 дней вместо 90‑120 дней при двухстадийном подходе․

Преимущества одностадийного проектирования

• Сокращение сроков – ускоряется ввод объектов в эксплуатацию, что особенно важно для быстрого восстановления инфраструктуры после чрезвычайных ситуаций․
• Снижение стоимости – уменьшаются затраты на подготовку отдельной рабочей документации, а также на экспертизу․
• Упрощение взаимодействия – проектировщик общается с одним набором органов, а не с несколькими инстанциями․
• Повышение гибкости – в случае необходимости внесения изменений в проект достаточно поправить единый документ․

Критика и риски

Несмотря на очевидные плюсы, специалисты высказывают ряд опасений:

1. Уменьшение контроля качества – отсутствие обязательной экспертизы может привести к недочётам в расчётах или проектных решениях․
2. Риски для безопасности – особенно в газораспределительных сетях, где даже небольшие отклонения могут иметь серьёзные последствия․
3. Неоднозначность терминологии – в практике часто встречается путаница между «рабочей документацией» и «проектной документацией», что требует разъяснений в нормативных актах․
4. Ограниченность применения – закон допускает одностадийный порядок только для «технически несложных» объектов, что оставляет большую часть строительных проектов в прежнем режиме․

Экспертный совет НОСТРОЙ в своём заключении отметил, что «одностадийное проектирование должно сопровождаться усиленным внутренним контролем со стороны проектировщика и заказчика»․

Практические рекомендации для проектировщиков

6․1 Оценка соответствия объекту

• Проверьте, относится ли объект к перечню (газ до 1,2 МПа, электросети до 35 кВ, автодороги IV‑V категории)․
• Убедитесь, что объект не требует разрешения на строительство и не подпадает под обязательную экспертизу․

6․2 Формирование единой документации

1. Соберите все исходные данные в едином реестре․
2. Разработайте схему проекта, включающую все разделы, указанные в таблице выше․
3. Проведите внутреннюю проверку (внутренняя экспертиза) расчётов и чертежей․
4. Подготовьте «пакет согласования» – список органов, с которыми необходимо согласовать документ․

6․3 Взаимодействие с регуляторами

• Заранее уточните в региональном органе исполнительной власти, какие именно согласования обязательны․
• При необходимости используйте электронные сервисы (ГИС Градостроительство) для подачи и отслеживания статуса одностадийного проекта․

Перспективы развития

С учётом глобального тренда на цифровизацию и ускорение процессов в строительстве, ожидается дальнейшее расширение перечня объектов, для которых будет применяться одностадийный порядок․ Возможные направления развития:

• Включение в список объектов небольших объектов ЖКХ (внутрисадовые сети водоснабжения, небольшие тепловые сети)․
• Разработка стандартизированных шаблонов проектной документации, позволяющих автоматизировать большую часть подготовки․
• Внедрение обязательных внутренних аудитов и «цифровых подпечаток» (цифровой подписи) для повышения уровня контроля качества․

В ближайшие годы правительство планирует провести пилотные проекты в нескольких регионах России, результаты которых могут стать основанием для поправок в Градостроительный кодекс․

Одностадийное проектирование, введённое поправками к статье 48 и 52 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой значительный шаг к упрощению и ускорению строительства технически несложных линейных объектов․ Оно позволяет экономить время и средства, однако требует повышенного уровня ответственности от проектировщиков и заказчиков․ При правильном подходе и соблюдении всех нормативных требований данная модель может стать образцом эффективного регулирования в строительной отрасли․

Ключевые тезисы:

• Одностадийное проектирование применимо к автодорогам IV‑V категории, газовым сетям до 1,2 МПа и электрическим сетям до 35 кВ․
• Законодательные изменения позволяют объединить проектную и рабочую документацию в один документ․
• Преимущества – сокращение сроков и затрат; риски – возможное снижение контроля качества․
• Успешное внедрение требует внутренней экспертизы, чёткой классификации объектов и взаимодействия с регуляторами․

При соблюдении рекомендаций, изложенных в данной статье, специалисты смогут эффективно использовать новые возможности одностадийного проектирования и вносить вклад в ускоренное развитие инфраструктуры России․