Дата актуализации: 04 июля 2026 г․

Общие положения Главы 28 КАС РФ

Глава 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) регулирует особенности судебного контроля при принудительном помещении иностранного гражданина в специальное учреждение либо при продлении срока его пребывания там в связи с предстоящей депортацией или реадмиссией․

Целью главы является обеспечение баланса между государственными интересами миграционного контроля и правами иностранных граждан, включая:

• право на свободу и личную неприкосновенность (ст․ 22 Конституции РФ);
• право на судебную защиту (ст․ 46 Конституции РФ);
• право на гуманное обращение (ст․ 21 Конституции РФ, Европейская конвенция о защите прав человека)․

Кто и как может обратиться в суд

Субъекты, чьи права затрагиваются

1. Иностранный гражданин, подлежащий депортации/реадмиссии;
2. Его законный представитель (родитель, опекун, адвокат);
3. Уполномоченный орган по правам человека (Омбудсмен);
4. Общественные организации в случае затрагивания интересов неопределённого круга лиц․

Порядок подачи жалобы

Производство начинается с подачи административного иска в районный или городской суд по месту нахождения специального учреждения․ Иск подаётся в течение 10 суток со дня вручения постановления о помещении либо продлении срока содержания (ст․ 265․3 КАС РФ)․

Основания для ограничения прав

Допустимые цели ограничения

• обеспечение исполнения решения о депортации или реадмиссии;
• предотвращение нелегальной миграции;
• охрана общественного порядка и безопасности․

Минимизация ограничений

Суд обязан проверять пропорциональность меры: содержание в специальном учреждении допустимо только на минимальный срок, необходимый для организации выезда (ст․ 265․5 КАС РФ)․

Процессуальные гарантии

Участие прокурора и защитника

В любом споре обязательно участие прокурора, а также предоставление бесплатного адвоката при неимении средств на защиту (ст․ 265․6 КАС РФ)․

Сроки рассмотрения

• Первичное судебное заседание — не позднее 48 часов с момента поступления иска;
• Кассация — в течение 1 месяца со дня вступления решения в силу․

Кассационный контроль (ст; 328 КАС РФ)

Коллегия Верховного Суда РФ при кассационном пересмотре может выйти за пределы доводов жалобы, если:

• дело затрагивает интересы неопределённого круга лиц;
• имеются существенные нарушения норм материального или процессуального права (ст․ 328 КАС РФ)․

Однако кассационная инстанция не вправе проверять законность действий, не обжалованных в первой инстанции․

Практические примеры

Пример №1: превышение срока содержания

Гражданин Узбекистана содержался 6 месяцев вместо положенных 90 суток․ Суд признал действия УФСБ незаконными, обязал освободить иностранца и компенсировать моральный вред․

Пример №2: нарушение процессуальных сроков

Иск был рассмотрен на 5-й день вместо двух․ Апелляция отменила решение и отправила дело на новое рассмотрение, поскольку нарушение повлияло на право защищаться․

Часто задаваемые вопросы

Глава 28 КАС РФ создаёт стабильную процессуальную рамку, в которой государство может ограничивать свободу иностранных граждан только при строгом соблюдении принципов законности, пропорциональности и гуманности․ Любое превышение этих полномочий немедленно становится предметом судебного контроля, включая кассацию в Верховном Суде Российской Федерации․