Что такое «свобода договора» и где её «заковали»

Статья 421 ГК РФ декларирует: стороны вправе заключать договор‚ определять любые его условия и даже отступать от типовых правил‚ если это не противоречит обязательным нормам. Однако в сфере поставки эта свобода ограничена:

• Статья 523 ГК РФ — жёсткий перечень оснований для одностороннего отказа (существенное нарушение‚ просрочка > 30 дней и т.д.).
• Статья 426 ГК РФ — публичный договор: если поставщик — «коммерс» и товар относится к обязательным публичным услугам (например‚ газ‚ электроэнергия)‚ он обязан заключить договор с любым обратившимся.
• Постановление Правительства РФ от № 1875 — национальный режим закупок: иностранный товар не допускается‚ если российский аналог существует (список Минпромторга).

Какие новые запреты и исключения вступили в 2025 году

Иностранные товары: «красная линия»

С 1 апреля 2025 года весь режим 44-ФЗ и 223-ФЗ перешёл на «принцип национального режима»‚ установленный ПП № 1875.

• Запрет на допуск иностранных товаров (кроме ЕАЭС)‚ если есть российские/евразийские аналоги.
• Исключение: закупка‚ заключаемая со встречными инвестиционными обязательствами (ПП № 1875‚ п. 1). В этом случае импортёр может поставлять продукцию‚ произведённую на новом или модернизируемом производстве‚ созданном именно по данному контракту.

Специальные инвестконтракты (СПИК) — «зелёная ветка»

Если контракт подпадает под статью 95 Закона о контрактной системе‚ но впоследствии СПИК расторгается‚ стороны вправе:

1. изменить условия поставки;
2. расторгнуть контракт без штрафных санкций;
3. перейти на «обычный» режим закупок без СПИК-льгот.

Односторонний отказ: где закон‚ а где договор

Классика: ГК РФ разрешает односторонний отказ только по основаниям ст. 523 (существенное нарушение‚ 30-дневная просрочка и др.).

Но! В силу принципа свободы договора стороны могут:

• включить в договор дополнительные основания для отказа (например‚ падение выручки покупателя более 30 %);
• закрепить порядок предварительного уведомления (например‚ за 10 календарных дней);
• установить штраф за «недобросовестный» отказ (например‚ 0‚1 % за каждый день просрочки).

Верховный Суд РФ (Пленум от № 49) разъяснил: такие условия действительны‚ если они не ухудшают положение сторон по сравнению с ГК РФ и не нарушают публичный порядок.

Публичные договоры поставки: «обязан заключить»

Отказ заключить публичный договор влечёт субсидиарную ответственность руководителя (ст. 53.1 ГК РФ).

Практические чек-листы для поставщика и заказчика

Поставщик

• Проверьте‚ попадает ли ваш товар в перечень иностранных позиций (Минпромторг обновляет каждые 3 месяца).
• Если планируете СПИК‚ включите в контракт пункт об «индустриальном коэффициенте» для пересчёта цены при росте себестоимости.
• Не забывайте: при публичном договоре требуйте письменное обоснование отказа заказчика, это доказательная база в суде.

Заказчик (госзаказчик)

1. До 15 мая 2025 года обновите реестр недопущенных товаров в ЕИС: новые правила «национального режима» вступили .
2. Если хотите включить в контракт право одностороннего отказа‚ пропишите:
   1. срок предварительного уведомления (минимум 5 дней);
   2. порядок расчёта неустойки (0‚1 % от неисполненной части).
3. При СПИК-закупке не забудьте ежеквартально публиковать отчёты о ходе инвестпрограммы в ЕИС.

Что говорят суды в 2024-2025 гг.

Арбитраж Москвы‚ дело № А40-108215/2024: поставщик требовал расторжения договора из-за роста цен на металлопрокат на 42 %. Суд признал такой односторонний отказ неправомерным‚ поскольку:

• рост цен не квалифицирован как «существенное нарушение» (ст. 523 ГК);
• стороны не предусмотрели ценовую оговорку в договоре.

Пленум ВС РФ‚ обзор № 1 (2023)‚ п. 8: разъяснены критерии «существенности» нарушения: просрочка более 30 дней или поставка бракованного товара объёмом свыше 20 % партии.

Краткий итог: три правила на 2025 год

1. Национальный режим, иностранец без СПИК не пройдёт.
2. Публичный договор — если товар «в списке»‚ отказать нельзя.
3. Односторонний отказ, только по ст. 523 ГК или по договору‚ не ухудшающему права сторон.

Используйте эту статью как чек-лист при подготовке договора поставки и участии в госзакупках в 2025-2026 гг.