04 июля 2026 г.

Понятие оперативно-розыскной деятельности (ОРД)

Оперативно-розыскная деятельность, это самостоятельный вид деятельности, а не стадия уголовного процесса, осуществляемый гласно и негласно специализированными подразделениями государственных органов в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека, собственности, безопасности государства (ст. 1 ФЗ-144 «Об ОРД»).

Ключевые особенности ОРД:

• выполняется оперативными подразделениями в пределах их полномочий;
• результаты могут быть использованы в уголовном процессе в порядке, установленном УПК РФ;
• включает в себя поисковую, аналитическую и оперативно-техническую работу.

Кто вправе осуществлять ОРД в России

На территории Российской Федерации право проводить ОРД имеют оперативные подразделения следующих органов (ст. 13 ФЗ-144):

Структура оперативных подразделений МВД России

Вертикальное деление

• Департамент — центральный аппарат МВД России (например, Главное управление уголовного розыска);
• Управления — в субъектах РФ (например, Управление МВД по Москве);
• Отделы — в городах и районах;
• Группы/отделения — в отдельных участках или крупных ОВД.

Горизонтальная специализация

1. Уголовный розыск — розыск лиц, скрывшихся от органов следствия и суда, расследование тяжких и особо тяжких преступлений.
2. Экономическая безопасность и противодействие коррупции (ЭБПК) — выявление экономических преступлений и коррупции.
3. Оперативно-розыскная часть собственной безопасности (ОРЧ СБ) — внутренняя безопасность органов внутренних дел.
4. Центральное бюро Интерпола — международное сотрудничество в розыске.
5. Оперативно-технические подразделения — обеспечение технической стороны ОРМ (прослушивание, видеонаблюдение и др.).

Компетенции должностных лиц

На каждом уровне оперативных подразделений действуют должностные лица, наделённые:

• Функциональной специализацией (оперативная работа, аналитика, техобеспечение);
• Организационно-распорядительными полномочиями для планирования и руководства ОРМ;
• Ответственностью за соблюдение законности при проведении гласных и негласных мероприятий.

Руководители территориальных органов МВД и их заместители определяют:

1. перечень оперативных подразделений;
2. структуру и штатную численность;
3. основные направления оперативно-розыскной работы;
4. порядок взаимодействия и обмена информацией.

Поисковая деятельность как ключевой элемент ОРД

Поисковая деятельность — это неотъемлемая часть оперативно-розыскной деятельности, включающая:

• сбор и первичную обработку информации о подозреваемых, пропавших лицах, похищенном имуществе;
• координацию действий различных подразделений;
• обмен оперативными сведениями между территориальными и федеральными структурами.

Именно поисковая деятельность позволяет оперативным подразделениям быстро реагировать на изменения криминогенной обстановки и предотвращать преступления.

Взаимодействие с уголовным процессом

Хотя ОРД не является стадией уголовного процесса, её результаты:

• могут быть представлены следователю, дознавателю или суду;
• используются в доказывании в порядке ст. 11 УПК РФ;
• требуют соблюдения процессуальных гарантий (допустимость доказательств, соблюдение прав граждан).

Оперативные подразделения органов внутренних дел, ФСБ, СВР, ФСИН и Росгвардии формируют многоуровневую систему, направленную на предупреждение, выявление и пресечение преступлений. Их деятельность регулируется Федеральным законом от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственными актами, обеспечивающими эффективность и законность при проведении гласных и негласных мероприятий.

Источники: КонсультантПлюс, ФЗ-144, приказы МВД России, научные статьи КиберЛенинка, официальные сайты ФСБ и МВД.