Актуальность вопроса: каждый день тысячи дел об административных правонарушениях рассматриваются органами власти и должностными лицами. Однако не всегда первоначально выбранный орган оказывается компетентным. Чтобы процесс соответствовал закону, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрен специальный механизм — передача материалов по подведомственности. Ниже разберёмся, что это такое, какие правила действуют в 2026 году и как составить соответствующее определение.
Что такое подведомственность дел в КоАП РФ?
Подведомственность — это закреплённый за конкретным органом или должностным лицом круг дел (ст. 22, 22.1, 22.3 КоАП РФ), подлежащих рассмотрению именно этим субъектом. Нарушение правил подведомственности влечёт отмену постановления (ст. 30.7 КоАП РФ).
Ключевые критерии определения подведомственности
- Место совершения правонарушения (основной критерий по ст. 302 КоАП РФ).
- Специализация органа: например, дела об антимонопольных нарушениях — за ФАС России, о нарушении ПДД — за ГИБДД, о нарушении санитарных норм — за Роспотребнадзором.
- Уровень нормативного акта: если правонарушение предусмотрено законом субъекта РФ, рассмотрение ведёт орган субъекта (ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ).
Основания для передачи дела по подведомственности
Уполномоченное должностное лицо обязано направить материалы другому органу, если:
- Дело выявлено вне территориальной юрисдикции органа или должностного лица.
- Изменился профиль компетенции в силу реорганизации, упразднения или переименования органа (ст. 22.3 КоАП РФ).
- Дела предусмотрены законами субъектов, но поступили в федеральный орган или наоборот.
- Выявлено множественное подведомство (например, нарушение одновременно охраняемых ПДД и санитарных норм на федеральной трассе).
Порядок оформления определения о передаче
Правовая база
Определение выносится по правилам:
- п. 5 ч. 1 ст; 29.4 КоАП РФ — полномочие направить дело по подведомственности;
- ст. 29.12 КоАП РФ — требования к содержанию определения (мотивы, дата, подпись и т. д.);
- Приказ ФАС России № 980/19 (ред. от ) — регламент подготовки и ведения дел в центральном аппарате ФАС.
Обязательные реквизиты определения
| Элемент | Содержание |
|---|---|
| Наименование органа | Орган / должностное лицо, вынесшее определение |
| Номер и дата дела | Как в протоколе или постановлении |
| Данные правонарушителя | Ф. И. О. / наименование юр. лица, адрес |
| Описание нарушения | Статья КоАП РФ, краткие обстоятельства |
| Мотив передачи | Ссылка на ст. КоАП РФ и обоснование (например, «дело выявлено за пределами территориальной юрисдикции») |
| Куда передаётся | Полное наименование и адрес компетентного органа |
| Приложения | Перечень материалов (протокол, объяснения, фото/видео и пр.) |
| Подпись и печать | ФИО должностного лица, дата, печать (если предусмотрена) |
Примерный образец текста определения
Определение
г. Москва «04» июля 2026 г.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу
О передаче дела об административном правонарушении по подведомственности
Я, инспектор отдела государственного транспортного надзора Иванов И. И., рассматривая материалы дела № 12-34/2026 по ст. 11.23 КоАП РФ (нарушение правил перевозки опасных грузов), установил, что правонарушение совершено на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, что находится вне пределов моей территориальной юрисдикции.
Руководствуясь ст. 302 КоАП РФ, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Передать материалы дела № 12-34/2026 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (197376, Санкт-Петербург, ул. Седова, 11) для рассмотрения по существу.
2. Приложения: протокол об АП № 12-34/2026 от (л. д. 3–5); объяснения водителя (л. д. 6); акт осмотра транспортного средства (л. д. 7–8).
Инспектор Иванов И. И. _____________ /Иванов И. И./
Сроки и особенности передачи
- Срок: определение выносится в течение 3 суток со дня выявления нарушения подведомственности (ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ).
- Вручение: копия определения вручается лицу, в отношении которого ведётся производство, не позднее следующего дня после вынесения.
- Недопустимость повторной передачи: дело, переданное по подведомственности, не может быть направлено обратно по тем же основаниям.
Практические рекомендации
- Проверяйте актуальность реквизитов органа-получателя: после многие территориальные управления МВД и Роспотребнадзора реорганизованы, адреса изменились.
- Фиксируйте дату получения материалов: это важно для соблюдения сроков давности привлечения (ст. 4.5 КоАП РФ).
- Используйте электронный документооборот: если орган участвует в системе «Мой арбитр» или ГАС «Правосудие», направляйте определение через ЭДО — это ускорит передачу и снизит риск потери материалов.
Ответственность за нарушение правил подведомственности
Если орган или должностное лицо не передаст дело по подведомственности и вынесет постановление, оно подлежит отмене вышестоящим органом или судом (ст. 30.7 КоАП РФ). Кроме того, виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
Последняя редакция КоАП РФ и связанных нормативных актов действует с . Перед использованием образца убедитесь в актуальности реквизитов и нормативной базы.