Содержание
- Нормативная база
- Общая компетенция по ст. 23.3 КоАП РФ
- Кто именно составляет протоколы (ст. 28.3 КоАП РФ)
- Роль участкового уполномоченного полиции
- Какие полномочия урезаны в 2023–2025 гг.
- Особенности привлечения самих сотрудников к ответственности
- Практические советы гражданину и сотруднику
Нормативная база
- Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции», определяет задачи и принципы деятельности.
- КоАП РФ, ст. 23;3 — закрепляет, какие именно дела полиция вправе рассматривать (см. п. 2).
- КоАП РФ, ст. 28.3 — перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы.
- Приказ МВД РФ от № 205, регламентирует полномочия участкового.
- Распоряжения Правительства РФ 2023–2024 гг. — о сокращении «административных» полномочий полиции.
Общая компетенция органов внутренних дел по ст. 23.3 КоАП РФ
Комментируемая статья 23.3 КоАП РФ закрепляет за органами внутренних дел «наибольшую компетенцию» по рассмотрению административных дел.
В частности, полиция:
- возбуждает дела;
- проводит административное расследование;
- выносит постановление по делу;
- в случае необходимости передаёт материалы в суд.
Категории дел, которые может рассматривать полиция
Список постоянно сокращается, но по состоянию на 2026 г. в компетенции МВД остаются:
- Ст. 19.3 — неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции;
- Ст. 20.25 — неисполнение административного предписания;
- Ст. 20.2, нарушение правил проведения публичных мероприятий (в части протоколов составляет полиция, но рассматривает только суд);
- ряд статей КоАП РФ о мелком хулиганстве, нарушении общественного порядка, правил дорожного движения и т. д.
Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы (ст. 28.3 КоАП РФ)
В соответствии с ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ постановление по делу вправе вынести:
- начальники территориальных управлений/отделов МВД и их заместители;
- заместители начальников полиции (по охране общественного порядка);
- начальники территориальных отделов полиции и их заместители;
- дознаватели, участковые уполномоченные полиции, оперуполномоченные ОВД.
Участковый уполномоченный полиции: специфика полномочий
Приказ МВД РФ № 205 от г. содержит около 90 пунктов полномочий участкового:
- патрулирование закреплённого участка;
- составление протоколов по ст. 19.3, 20.2, 20.25 КоАП РФ;
- вынесение постановлений о назначении административного ареста, штрафа до 3 000 руб. (или предупреждения);
- участие в административном расследовании совместно с дознавателем.
Что урезали полиции в 2023–2025 гг.
- 2023. Минюст РФ исключил из ведения МВД дела по нарушениям в сфере:
- финансов, налогов, страхования;
- рынка ценных бумаг;
- обращения драгоценных металлов и камней.
- 2024. Правительство утвердило изменения, устранив дублирование полномочий с контрольно-надзорными органами.
- 2025. Сохранены только:
- дела о нарушении общественного порядка;
- административные правонарушения в сфере миграции и дорожного движения;
- статьи 19.3, 20.25 КоАП РФ.
Административная ответственность самих сотрудников МВД
Статья 2.5 КоАП РФ закрепляет: сотрудники органов внутренних дел привлекаются к административной ответственности как исключение из общего правила и только при наличии вины в форме прямого умысла или грубой неосторожности.
Процедура:
- дело возбуждает Следственный комитет, прокуратура или УФСБ;
- рассмотрение осуществляет суд, а не руководство МВД;
- виды наказаний: штраф, дисквалификация, лишение специального звания.
Практические советы
Что делать гражданину при составлении протокола
- требовать предъявления служебного удостоверения;
- ознакомиться с материалами дела и потребовать копию протокола;
- указать все возражения непосредственно в протоколе;
- в течение 10 суток подать жалобу вышестоящему начальнику или в суд.
Что должен помнить сотрудник
- любое незаконное распоряжение может быть оспорено в суде;
- отсутствие письменного приказа начальника при проведении проверки влечёт недопустимость доказательств;
- при получении подозрения в нарушении ст. 19.3 КоАП РФ, немедленно фиксировать действия нарушителя на видео и вызывать понятых.
Органы внутренних дел (полиция) остаются основным «административным» органом, но в 2023–2026 гг. их полномочия существенно «похудели». Гражданину важно знать, когда полиция действует законно, а когда превышает полномочия, а сотруднику — помнить о собственной ответственности и процессуальных гарантиях.