04 августа 2026 года, 04:03 МСК, В российской пенитенциарной системе произошло резонансное событие: в отставку отправлен заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Хотя официальные источники пока не называют фамилию уволенного чиновника, за кулисами обсуждаются две ключевые кандидатуры — Рустам Степаненко и Александр Розин. Оба фигуранта последние годы регулярно появлялись в новостях по темам зарплат заключённых и кадрового дефицита ведомства. Разбираемся, что стоит за отставкой и как она повлияет на тюремную реформу.
Кто ушёл: версии и факты
На момент публикации Кремль и Минюст хранят молчание. Тем не менее, анализ последних выступлений позволяет выделить двух наиболее вероятных героев:
- Рустам Степаненко — замдиректора ФСИН, отвечавший за финансово-экономический блок. В сентябре 2026 года он заявлял «Российской газете», что за пять лет средняя зарплата осуждённых выросла на 38 %, но даже после этого она остаётся на уровне 14 200 рублей. Эксперты тогда отметили, что цифры выглядели завышенными: по данным Счётной палаты, реальный рост составил не более 12 %.
- Александр Розин — замдиректора ФСИН по кадрам и безопасности. 23 сентября на заседании комитета Госдумы по безопасности он назвал «критической» нехватку 37 % штата по стране, а в ряде регионов (Саха, Магадан, Камчатка), до 54 %. Розин обвинил Минфин в «жёстком секвестировании» расходов на найм и повышение окладов охранникам.
Источники РБК, близкие к Минюсту, утверждают, что отставка носит дисциплинарный характер и напрямую связана с «утечкой» внутреннего аудита, который показал масштабное искажение статистики по зарплатам и численности персонала.
Три причины, которые обсуждают эксперты
- Статистика под сомнением
Счётная палата в июле 2026 года обнаружила расхождения в 8,7 млрд рублей между заявленными выплатами осуждённым и реальными фактами. По данному факту Генпрокуратура уже завела дело о злоупотреблении должностными полномочиями, а отставка замдиректора может быть первым шагом к «чистке» верхушки. - Кадровый коллапс
Некомплект 37 % — это 27 000 вакантных должностей надзирателей. В итоге участки закрываются на штурмах, а заключённые выходят на работу в «серую зону», где легко циркулируют мобильники и наркотики. Кураторы аппарата президента посчитали происходящее «угрозой национальной безопасности». - Политические игры вокруг реформы ФСИН
С 2025 года в Госдуме лежит законопроект о передаче ФСИН из-под Минюста в непосредственное подчинение Кремля. Отставка замдиректора может быть «жертвой» перед перераспределением полномочий и бюджета: новое руководство получает возможность назначать «своих» людей.
Что будет дальше: три сценария
Сценарий 1. Кадровая ревизия
В течение месяца в ФСИН может начаться масштабная проверка всех заместителей директора и глав региональных управлений. В случае подтверждения фальсификаций зарплат и вакансий — отставки могут пойти цепочкой вплоть до руководителя службы Аркадия Гостева.
Сценарий 2. Пересмотр зарплат и надбавок
Минфин уже анонсировал «манёвр» на 2027 год: выделить дополнительно 48 млрд рублей на повышение окладов младшему и среднему составу. Однако деньги дадут только после публичного аудита и утверждения новой методики расчёта зарплат заключённых.
Сценарий 3. Реформа вместо ремонта
Аппарат президента может ускорить передачу ФСИН в прямое подчинение администрации президента. Это позволит формировать новый орган по типу ФСБ или Росгвардии с расширенными полномочиями и отдельной строкой в бюджете.
Мнения: «Шоковая терапия» для тюрем
Алексей Тарасов, директор Института проблем исполнения наказаний:
«Любая отставка в ФСИН — это сигнал, что система дошла до точки кипения. Главное, чтобы после увольнений последовали не просто назначения новых лиц, а глубокая реформа финансового и кадрового контроля. Иначе через год всё повторится».
Елена Морозова, адвокат, специализирующаяся на уголовно-исполнительном праве:
«Рост зарплат заключённых на бумаге не решает проблему труда за 20 рублей в день. Нужно разрешить ИПЭСам (исправительным предприятиям) заключать прямые договоры с частными компаниями, а не продавать рабочую силу через ФСИН-посредников».
Отставка заместителя директора ФСИН стала не просто кадровой ротацией, а симптомом системного кризиса: фальсификации статистики, дефицит 27 тыс. сотрудников и политические амбиции реформаторов. Уже в сентябре 2026 года станет ясно, приведёт ли этот кризис к перезапуску тюремной системы или к очередной «косметической» чистке.
Следите за обновлениями: первые кадровые решения ожидаются после доклада президента Владимира Путина Федеральному собранию 1 октября 2026 года.