Актуальность темы: с 2024–2025 гг. Роспотребнадзор, Ространснадзор и ФАС усиливают контроль за качеством товаров и безопасностью продукции. Нарушения грозят не только продавцам, но и самому изготовителю, включая иностранного производителя, который «выполняет его функции» на территории РФ. Ниже — подробный разбор ключевой нормы: ст. 14.46.2 КоАП РФ и смежных положений.
Кого считают «изготовителем» в смысле ст. 14.46.2 КоАП РФ?
- российское или иностранное юр-/физлицо, производившее товар;
- лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя (импортёр, уполномоченный представитель);
- исполнитель работ/услуг, если результатом является продукция.
С 1 января 2024 г. расширена ответственность и за продукцию, ввезённую в ЕАЭС до вступления новых техрегламентов, но обращаемую после их запуска.
Что квалифицируется по ст. 14.46.2 КоАП РФ?
Нарушение выражается в непринятии мер по предотвращению вреда, если:
- продукция не соответствует обязательным требованиям действующих технических регламентов (ТР ЕАЭС/ТР РФ);
- изготовитель узнал или должен был узнать о несоответствии, но не приостановил производство/реализацию, не уведомил Роспотребнадзор, не изъял партию, не опубликовал предупреждение потребителям.
2.1 Примеры нарушений
- выпуск автомобильных бензинов с превышением серы (ТР ТС 013/2011);
- продажа детских кроваток с острыми углами, несмотря на полученные жалобы (ТР ТС 025/2012);
- импорт пищевых добавок без подтверждения ГМО-статуса (ТР ТС 021/2011).
Санкции по ст. 14.46.2 КоАП РФ
| Субъект | Штраф | Доп. меры |
|---|---|---|
| Гражданин | 1 000–3 000 ₽ | конфискация продукции, запрет деятельности до 90 суток |
| Должностное лицо | 10 000–20 000 ₽ | |
| Юр. лицо | 100 000–300 000 ₽ |
Примечание: при массовых отрицательных последствиях дело может перейти в УК РФ (ст. 238 «Производство, хранение в целях сбыта продукции, не отвечающей требованиям безопасности»).
Параллельные нормы о качестве продукции
- ст. 14.43 КоАП РФ — нарушение любых требований ТР (штрафы до 1 млн ₽).
- ст. 14.43.1 КоАП РФ — специально для бензинов, дизтоплива, авиационного и судового топлива.
- ст. 14.44 КоАП РФ — недостоверное декларирование соответствия (до 1 млн ₽ для юрлиц).
- ст. 19.33 КоАП РФ, непредставление образцов/документов при госконтроле.
Обязанности изготовителя при выявлении несоответствия (ст. 38 ФЗ-184 «О ТР»)
- Немедленно приостановить производство, ввоз, реализацию продукции.
- Сообщить в Роспотребнадзор (или другой уполномоченный орган) в течение 3 рабочих дней.
- Принять меры по недопущению вреда: изъятие, утилизация, модернизация, информирование потребителей.
- Вести учёт и хранить документацию о принятых мерах не менее 5 лет.
Как минимизировать риски: практические рекомендации
- Внедрить систему контроля качества (HACCP, ISO 9001) и регулярный входной контроль сырья.
- Проходить добровольную сертификацию даже при наличии декларации соответствия.
- Учить персонал требованиям ТР и процедуре экстренного реагирования.
- Договариваться с дистрибьюторами о механизме «обратной выдачи» партий при обнаружении дефекта.
- Консультироваться с юристом при получении претензий или предписаний контролирующих органов.
Алгоритм действий при поступлении жалобы от потребителя
- Зафиксировать жалобу в журнале, взять образец продукции.
- Провести лабораторные испытания (аккредитованная испытательная лаборатория).
- Если несоответствие подтверждено, приостановить реализацию, уведомить Роспотребнадзор и потребителей.
- Подготовить план корректирующих мер и направить в орган надзора.
- Обеспечить возврат/обмен товара потребителям, компенсировать ущерб.
Ответственность изготовителя по ст. 14.46.2 КоАП РФ — это не только штрафы, но и риск потери репутации, приостановки производства, уголовного преследования. Своевременное выявление и устранение несоответствий, а также прозрачная коммуникация с потребителем и надзором, ключ к избежанию санкций.
Дата актуализации: 04 июля 2026 г.