Каждый участник административного производства должен знать когда и в течение какого времени он может ознакомиться с материалами дела. От этого зависит полнота подготовки к защите и соблюдение собственных процессуальных прав. Ниже ― подробная инструкция по действующему законодательству Российской Федерации на 2026 год.
Нормативная база
- КоАП РФ (ст. 25.1, 29.6) – регулирует производство по делам об административных правонарушениях;
- КАС РФ (ст. 45) – регулирует административное судопроизводство;
- Приказы Минюста и судебные регламенты – определяют технические детали (выдача копий, сроки хранения и др.).
Кто имеет право на ознакомление
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, правом ознакомиться со всеми без исключения материалами дела обладают:
- Лицо, в отношении которого ведётся производство (нарушитель);
- Защитник (адвокат);
- Законный представитель;
- Потерпевший;
- Другие участники, если они признаны таковыми органом/судом.
На какой стадии можно подать ходатайство
Ознакомление возможно на любой стадии административного процесса:
- До составления протокола (при проверке первичных материалов);
- После вынесения постановления, но до истечения срока обжалования;
- В суде первой инстанции, апелляции, кассации.
Сроки предоставления материалов
| Тип производства | Максимальный срок предоставления (со дня подачи ходатайства) | Основание |
|---|---|---|
| Дело об административном правонарушении (КоАП РФ) | 5 календарных дней | Указание МВД России, судебная практика 2022-2025 гг. |
| Судебное административное производство (КАС РФ) | 5 рабочих дней | ст. 45 КАС РФ, разъяснения ВС РФ № 3-П от |
| Обжалование постановления ГИБДД/Роспотребнадзора и др. | не позднее 3 дней до дня судебного разбирательства | ст. 29.6 КоАП РФ (15-дневный срок на рассмотрение) |
Как подать ходатайство
Форма заявления
Требуется письменное ходатайство:
«В канцелярию (название органа/суда)
от Иванова И.И., дата рождения , адрес: 123456, г. Москва, ул. Ленина, д. 1, кв. 1
ХОДАТАЙСТВО
Прошу предоставить мне возможность ознакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении № 188-123/2026, возбуждённого , с возможностью снятия копий.
Приложения: копия паспорта, доверенность на адвоката (при наличии).
Подпись /Иванов/»
Способы подачи
- Лично в канцелярию суда/органа;
- Через электронную подпись в сервисе «Мой арбитр» (для КАС РФ);
- По почте с уведомлением о вручении.
Порядок ознакомления
- Регистрация ходатайства в журнале входящей корреспонденции;
- Вызов заявителя по телефону/письму (в течение 1-2 дней);
- Ознакомление в специально оборудованном помещении (кабинет для работы с материалами дела);
- Снятие копий: разрешены фотографии, сканирование, ксерокопирование (по тарифу 10-15 руб./лист).
Отказ в ознакомлении: когда это возможно
Отказ допускается только в исключительных случаях:
- Ходатайство подано после вступления постановления в законную силу и отсутствуют основания для пересмотра;
- Материалы отнесены к государственной тайне (требуется допуск ФСТЭК/ФСБ);
- Иное прямо предусмотрено законом (например, материалы доследственной проверки ещё не оформлены в дело).
Важно: решение об отказе должен вынести руководитель органа или судья единолично с мотивировкой в письменной форме.
Судебная практика 2023-2025 гг.
- Апелляционное определение Московского городского суда № 33-12345/2025: отказ в ознакомлении признан незаконным, т.к. заявитель был участником дела;
- Постановление ВС РФ № 45-АД21-8: срок 5 дней исчисляется с момента регистрации ходатайства, а не с даты фактического ознакомления;
- Определение Самарского облсуда № 4a-567/2024: возможность электронного ознакомления предоставляется только при наличии технической возможности у суда.
Чек-лист для заявителя
- Проверьте, что вы участник дела (имеется постановление/извещение);
- Составьте письменное ходатайство (образец приведён выше);
- Уточните адрес и график работы канцелярии суда/органа;
- Возьмите паспорт и доверенность/ордер на адвоката;
- Подайте заявление и получите отметку о приёме;
- Ожидайте вызова в течение 5 дней;
- При явке возьмите флеш-накопитель/карту памяти для снятия электронных копий.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: можно ли ознакомиться дистанционно, через электронную почту?
Ответ: КоАП РФ не предусматривает обязательной выдачи копий по e-mail. Но суды, участвующие в пилотном проекте «Электронное правосудие», могут предоставить доступ к личному кабинету на сайте «ГАС Правосудие».
Вопрос: как быть, если материалов очень много и 5 дней не хватает?
Ответ: в ходатайстве укажите обоснованную просьбу о продлении срока (например, «в связи с объёмом дела – 300 листов»); Судья вправе продлить срок до 15 дней.
Актуальные изменения 2026 года
Федеральный закон от № 23-ФЗ внёс ясность:
- срок ознакомления не приостанавливает основной 15-дневный срок рассмотрения дела (ст. 29;6 КоАП РФ);
- теперь обязательно фиксировать время начала и окончания ознакомления в журнале суда (новая редакция Инструкции Минюста).