Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуальности: 04:49:36 (МСК)

Право на свободу передвижения закреплено в ряде международных актов (например‚ ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах‚ ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) и в национальных конституциях. Однако оно не является абсолютным‚ а может ограничиваться в соответствии с законом в интересах национальной безопасности‚ общественного порядка‚ здоровья или прав других лиц. Ниже приведён исчерпывающий перечень административно-правовых ограничений‚ применяемых на территории Российской Федерации и Республики Беларусь.

Ограничения‚ связанные с территориальным пребыванием

Пограничная зона

Статус: устанавливается постановлением Правительства РФ или Совета Министров РБ.
Содержание: въезд/выезд‚ проживание и передвижение лиц регулируются специальным пропуском (ФЗ-114-РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»‚ Указ Президента РБ № 555).
Примеры: 5-километровая полоса вдоль белорусско-литовской границы‚ Калининградская область.

Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО)

Статус: формируются указом Президента.
Ограничение: въезд возможен только по персональному разрешению ФСБ или КГБ.
Примеры: Северск‚ Озёрск‚ Солигорск-2.

Режимные объекты и особо охраняемые природные территории

Механизм: пропускная система Минобороны‚ Росгвардии‚ МЧС.
Дополнительно: введение пропусков при ЧС и террористической угрозе (ФЗ-35 «О противодействии терроризму»).

Ограничения‚ связанные с санитарно-эпидемиологическими мерами

Карантинные зоны. Вводятся постановлением главного санитарного врача. Движение фиксируется QR-кодами.
Ограничения при ЧС биологического характера. Пример — закрытие въезда в город Гомель в августе 2020 г.

Ограничения‚ связанные с правовым статусом конкретных лиц

Административный надзор

Регламентирован ст. 13 ФЗ-64 «Об административном надзоре» и ст. 12 Закона РБ «О предупредительном надзоре».

обязанность периодической явки в полицию;
запрет на выезд за пределы муниципального района без разрешения.

Административное задержание и временное ограничение свободы

Основание	Срок	Кто принимает
КоАП РФ‚ ст. 27.5 (мелкое хулиганство)	до 3 ч	полиция
КоАП РБ‚ ст. 23.34 (участие в несанкционированном массовом мероприятии)	до 72 ч	ОВД

Запрет выезда за пределы РФ/РБ при наличии административных штрафов

ФЗ-114-РФ‚ ст. 15 (долги ≥30 тыс. руб.);
Закон РБ «О выезде и въезде»‚ п. 2 ст. 10 (неуплата штрафа ≥100 базовых величин).

Ограничения‚ связанные с транспортом

Временное ограничение движения (закрытие дорог)

Кто решает: ГИБДД (ст. 31.1 КоАП РФ) или ГАИ РБ.
Форма: постановление + информационные щиты/СМИ.

Административное приостановление эксплуатации транспортного средства

КоАП РФ‚ ст. 27.13; КоАП РБ‚ ст. 9.5. Срок — до 7 суток.

Специальные режимы повышенной готовности и ЧС

Комендантский час. Вводится указом губернатора/облисполкома. Пример — введение с 23:00 до 5:00 в отдельных районах Донецкой Народной Республики.
Ограничение доступа в зону ЧС. ФЗ-68 «О защите населения от ЧС».
Эвакуация и запрет на въезд в зону отселения.

Ограничения в пунктах пропуска через государственную границу

Мораторий на пересечение границы лицами‚ имеющими поддельные документы.
Ограничение въезда иностранных граждан из стран эпидемического неблагополучия.
Применение списков «невъездных» лиц ФСБ/КГБ.

Дополнительные ограничения‚ вводимые локальными актами

Пропуска на территорию вузов и градообразующих предприятий (например‚ Сколково‚ БелАЭС).
Ограничения на проход в торговые центры несовершеннолетним в вечернее время (последние изменения в КоАП Мосгордумы и Мингорисполкома).

Административно-правовые ограничения свободы передвижения охватывают семь крупных блоков: территориальные режимы‚ санитарные меры‚ персональные статусы‚ транспортные запреты‚ режимы ЧС‚ пограничный контроль и локальные решения. Они должны вводиться только на основании закона‚ быть пропорциональными и сопровождаться чётким порядком обжалования в суд.