04 августа 2026 г., 03:41

Краткий итог

В 2025-2026 годах неоднократно поднимался вопрос о переводе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) из-под Минюста в структуру Министерства внутренних дел (МВД). Однако официально объединение было отложено, а вместо него реализуется программа глубокой реформы ФСИН, оставляющая ведомство в подчинении Минюста, но усиливающая взаимодействие с МВД. Главная причина затягивания реформы — острый кадровый голод: в ФСИН не хватает ≈54 000 сотрудников, а в МВД — до 150 000.

Хронология ключевых событий

1. Осень 2024 г. — СМИ и эксперты обсуждают проект «объединения МВД и ФСИН» к 2026 году.
2. Декабрь 2024 г., Администрации ряда регионов получают служебные письма: объединение переносится на неопределённый срок.
3. Март 2025 г. — Директор ФСИН Аркадий Гостев официально заявляет о нехватке 53 975 сотрудников (Forbes.ru).
4. Октябрь 2025 г., Госдума в первом чтении принимает закон, разрешающий приём на службу в МВД и ФСИН ранее судимых граждан при определённых условиях.
5. Начало 2026 г. — Минюст и МВД утверждают дорожную карту по усилению совместных операций без формального слияния.

Почему идея не реализована

Кадровый дефицит

• ФСИН: не хватает 54 тыс. человек (≈15 % штата).
• МВД: дефицит достигает 150 тыс. человек (≈10 % штата).

Заработная плата в обеих структурах в 1,5–2,5 раза ниже средней по стране, тогда как на контрактной службе в зоне СВО платят в 3-4 раза выше.

Финансовые и организационные риски

Слияние потребовало бы:

• пересмотра всех нормативно-правовых актов;
• переподготовки и переаттестации десятков тысяч сотрудников;
• закупки новой спецтехники и программного обеспечения.

Политическая осторожность

Передача тюремного ведомства внутрь «силового блока» МВД вызывала опасения по усилению репрессивного потенциала государства. Отложив объединение, власти сняли общественное напряжение.

Как теперь будет выглядеть система

Что это значит для сотрудников и соискателей

Для действующих сотрудников ФСИН

• Страх сохранится; стаж в ФСИН перейдёт в стаж МВД только в случае официального перевода. Пока такого перевода нет.
• Дополнительные премии предусмотрены за участие в совместных спецоперациях с полицией.
• Возможна добровольная ротация в МВД при наличии вакансий, но без автоматического объединения пенсионных баллов.

Для соискателей с судимостью

С 10 июня 2024 г. вступили в силу поправки, позволяющие гражданам, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности, подавать документы в МВД и ФСИН при условии:

1. Погашения или снятия судимости не менее 5 лет назад.
2. Отсутствия судимостей за тяжкие и особо тяжкие преступления.
3. Успешного прохождения психофизиологического тестирования и полиграфа.

Ответы на частые вопросы

Сохранится ли мой стаж во ФСИН при переходе в МВД?

При официальном переводе через конкурс или приказ стаж сохраняется. При увольнении из ФСИН и последующем трудоустройстве в МВД стаж прерывается, но учитывается при назначении пенсии по выслуге лет в общем порядке.

Поднимут ли зарплаты в 2026 году?

Федеральный бюджет на 2026-2028 гг. пока не содержит отдельной строки «индексация МВД/ФСИН». Однако внутри ведомств обсуждается рост окладов на 8-10 % за счёт внебюджетных фондов и региональных доплат.

Упразднят ли ФСИН как отдельную службу?

Нет. ФСИН продолжит существовать как самостоятельный федеральный орган, но с расширенными полномочиями по взаимодействию с МВД и Росгвардией.

Идея «передачи ФСИН в МВД» в её первоначальном виде отложена. Вместо слияния власти выбрали путь постепенной реформы и усиления межведомственного взаимодействия. Основной вызов, кадровый голод, решать который будут за счёт повышенных выплат, приёма бывших судимых и цифровизации процессов.