Дата актуализации: г.

Что такое переквалификация в рамках КоАП РФ?

Переквалификация деяния — это процесс изменения первоначальной правовой оценки действий (бездействия) лица, совершённых в рамках административного правонарушения, на основании которого был составлен протокол. Переквалификация может быть произведена:

• внутри одной статьи (например, с ч. 1 на ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ);
• между разными статьями (например, с ч. 2 ст. 6.3 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ);
• с административного правонарушения на уголовное преступление и наоборот.

Кто вправе переквалифицировать деяние?

Суд (мировой, районный, арбитражный)

Судья при рассмотрении дела вправе самостоятельно изменить квалификацию, если:

• в протоколе указана неправильная статья;
• выявлены новые обстоятельства;
• действия не образуют состава первоначально указанного правонарушения, но образуют состав другого;
• переквалификация не ухудшает положение лица (ст. 24.5 КоАП РФ).

Коллегиальный орган

Коллегиальный административный орган (например, комиссия по делам несовершеннолетних, Роспотребнадзор) вправе переквалифицировать деяние, но только в пределах своей компетенции и при условии, что это не ухудшает положение нарушителя.

Прокурор и органы предварительного следствия

При выявлении признаков преступления суд обязан прекратить административное производство и передать материалы в прокуратуру или орган дознания (ч. 1, 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Возможные направления переквалификации

Процедура переквалификации

1. Выявление обстоятельств, свидетельствующих о неправильной квалификации.
2. Извещение лица о возможной переквалификации и предоставление возможности заявить ходатайства.
3. Вынесение решения судом или административным органом.
4. Формирование нового постановления с указанием оснований переквалификации.
5. Обжалование решения в вышестоящий суд или в апелляционную инстанцию.

Что нельзя делать при переквалификации

• Нельзя переквалифицировать деяние, если это ухудшает положение лица без надлежащего уведомления.
• Нельзя заменить юридическое лицо на физическое лицо (по мнению судов, это не предусмотрено законом).
• Нельзя составлять новый протокол за то же деяние после прекращения производства (п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Пример из судебной практики

Дело № 12-68/2019, Ишимбайский городской суд РБ:

Суд прекратил производство по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения. Одновременно суд отказал в переквалификации на ст. 20.6.1 КоАП РФ, указав, что действия лица не подпадают под альтернативную квалификацию.

Рекомендации для участников процесса

Для привлекаемого лица:

• внимательно изучите протокол и обратите внимание на квалификацию;
• если есть основания — заявите ходатайство о переквалификации до судебного разбирательства;
• обжалуйте постановление, если переквалификация произведена без соблюдения процедуры.

Для юриста:

• используйте Постановление Пленума ВС РФ от № 5 как основной ориентир;
• всегда проверяйте, ухудшает ли новая квалификация положение клиента;
• если переквалификация ведёт к уголовному преследованию — срочно заявите об этом суду и прокурору.

Переквалификация деяния по КоАП РФ — это не просто формальность, а важный механизм правосудия, обеспечивающий точное и справедливое применение закона. В 2026 году суды продолжают активно использовать эту возможность, особенно в связи с ужесточением санкций за санитарные и транспортные нарушения. Правильное понимание процедуры переквалификации позволяет как защитить свои права, так и обеспечить законное наказание.

© 2026 Юридическая справка КонсультантПлюс