16 сентября 1918 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) утвердил Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) РСФСР․ Это стало первым в истории советским кодифицированным актом, целиком посвящённому семейному праву и регистрации актов гражданского состояния, сменившему церковные и дореволюционные формы брачно-семейных отношений․
Предпосылки принятия
- Декреты 1917 года․ Уже 18 и 19 декабря 1917 г․ ВЦИК и СНК РСФСР издали декреты «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», положившие начало секуляризации брака․
- Ликвидация церковного влияния․ Церковные обряды утратили юридическую силу; регистрация браков и рождений теперь осуществлялась государственными органами, отделами ЗАГС․
- Идеологическая задача․ Новая власть стремилась продемонстрировать «освобождение» личности от «буржуазно-религиозных оков» и создать правовую базу для «новой советской семьи»․
Структура и основные положения КЗАГС 1918 г․
Акты гражданского состояния
- Регистрация․ Определён порядок регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака, признания гражданина умершим и перемены фамилии․
- Органы ЗАГС․ Вводились единые государственные книги актов гражданского состояния, ведение которых возлагалось на специализированные отделы․
Брачные отношения
- Свобода вступления в брак; Брак основывался на добровольном согласии мужчины и женщины, достигших 18 лет․
- Светский брак․ Религиозное венчание не имело юридического значения; брак признавался только после регистрации в ЗАГСе․
- Расторжение․ Добровольный развод производился по заявлению одного или обоих супругов в органах ЗАГС без обязательного указания причин․
Семейные права и обязанности
- Равенство супругов․ Кодекс провозглашал полное правовое равенство мужа и жены во всех сферах: имущество каждого оставалось его личной собственностью․
- Фамилии․ Супруги сохраняли свои фамилии либо могли объединить их двойной фамилией․
- Имущественный режим․ Отсутствовало понятие «совместно нажитое имущество»: каждая сторона распоряжалась своим имуществом самостоятельно․
Опека и попечительство
- Государственные органы опеки․ Утверждались прокурорские и местные органы опеки, которые контролировали права несовершеннолетних, недееспособных и лиц, нуждающихся в попечительстве․
- Отмена частной опеки; Исключались церковные и частные формы опеки; все полномочия переданы государству․
Историческое значение и последствия
Первый мировой опыт
КЗАГС 1918 г․ стал первым в мире кодифицированным актом, полностью секуляризовавшим брачно-семейные отношения и провозгласившим формальное равенство полов․
Идеологический эксперимент
Законодатели стремились к «распаду» традиционной патриархальной семьи и замене её «коллективистскими» формами воспитания․ На практике это привело к росту социального напряжения и детской беспризорности․
Эволюция законодательства
- 1926 г․ — принят новый Кодекс законов о браке, семье и опеке, который частично смягчил крайние положения 1918 г․ (введено понятие «общего имущества супругов», упрощён развод с согласия обеих сторон)․
- 1936 г․ — ужесточение процедуры развода и поощрение рождаемости․
- 1944 г․, возвращение некоторых «традиционных» элементов (введение официального свидетельства о браке, упор на материнство)․
Современные оценки и научная рефлексия
Историки права отмечают, что КЗАГС 1918 г․ стал важным этапом большевистского правового эксперимента, отражающим борьбу старого и нового, религиозного и светского, патриархального и эгалитарного․ Подавление церковного влияния и формальное равенство супругов сыграли прогрессивную роль, однако крайняя либерализация разводов и отсутствие механизмов социальной поддержки вызвали демографические и социальные проблемы․
Краткая хронология
- 18–19 декабря 1917 г․ — Декреты «О гражданском браке и ЗАГС»․
- 16 сентября 1918 г․ — Утверждение КЗАГС ВЦИК․
- 22 октября 1918 г․ — Официальное опубликование и вступление в силу․
- 1926 г․ — Принятие нового Кодекса, заменившего КЗАГС 1918 г․