Актуальность темы․ С 2018 года в Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) была включена статья 122, регулирующая порядок выпуска товаров, когда к ним назначена таможенная экспертиза․ Последние изменения и комментарии 2025 года уточняют условия, при которых товары могут быть выпущены до получения результатов экспертизы, а также определяют обязанности декларантов и требований к обеспечению уплаты таможенных платежей․
Правовая основа
Статья 122 ТК ЕАЭС входит в Главу 18 «Выпуск товаров и таможенные операции, связанные с выпуском товаров» (статьи 118‑126)․ Она тесно связана со следующими нормами:
- Статья 121 – особенности выпуска товаров до завершения проверки документов․
- Статья 126 – понятие «условно выпущенных» товаров․
- Статьи 120‑122 – общие правила выпуска товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов․
Все эти положения находятся в единой системе регулирования выпуска товаров, направленной на баланс интересов государства (контроль за соблюдением таможенных правил) и участников внешнеэкономической деятельности (обеспечение оперативности поставок)․
Что такое таможенная экспертиза?
Таможенная экспертиза – это проверка товаров, проводимая таможенными органами с целью:
- Установления их классификационного кода (ТН ВЭД ЕАЭС) и соответствия заявленным характеристикам;
- Определения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и специальных сборов;
- Выявления нарушений, которые могут повлечь применение антидемпинговых, компенсационных или иных мер защиты․
Экспертиза может назначаться как в рамках обычной таможенной проверки, так и по инициативе таможенного органа в случае появления признаков нарушения (см․ пункты 5 статьи 121)․
Порядок выпуска товаров при назначенной экспертизе
Согласно статье 122 ТК ЕАЭС, выпуск товаров до получения результатов экспертизы возможен при соблюдении следующих условий:
- Уплата всех таможенных платежей (пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные сборы) в полном размере;
- Предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате указанных платежей (банковская гарантия, залог, страховой полис и т․п․);
- Отсутствие признаков, указывающих на возможность применения ограничений, не входящих в перечень специальных мер (см․ статья 121, пункт 5);
- Оформление соответствующего решения таможенного органа о выпуске товаров при условии выполнения вышеуказанных требований․
Если хотя бы одно из условий не выполнено, товар считается условно выпущенным (статья 126) и подлежит дальнейшему контролю до окончательного разрешения по экспертизе․
Особенности обеспечения платежей
Обеспечение может быть представлено в любой из форм, допускаемых национальными законами стран‑участников ЕАЭС:
- Банковская гарантия (срок не менее 30 дней с даты выпуска);
- Депозит в валюте или в рублях на специальный таможенный счет;
- Страховой полис «Таможенная гарантия»;
- Иные формы, предусмотренные национальными нормативными актами (например, залог ценных бумаг)․
Важно: обеспечение должно покрывать полный размер всех начисленных платежей, включая возможные штрафы и пени, которые могут возникнуть в результате последующего отказа в выпуске․
Взаимодействие со статьей 121
Статья 121 регулирует выпуск товаров до завершения проверки документов․ При назначении экспертизы статья 122 «перекрывает» действие пункта 1 статьи 121, если выявлены признаки нарушения, требующие экспертизы․ Таким образом, порядок выглядит так:
- Товар поступает в таможенный контроль․
- Таможенный орган назначает экспертизу (пункт 5 статьи 121)․
- Декларант уплачивает все требуемые платежи и предоставляет обеспечение․
- Таможенный орган принимает решение о выпуске до получения результатов экспертизы (статья 122)․
- После получения результатов экспертизы товары могут быть:
- Подтверждены и окончательно выпущены;
- Подвергнуты дополнительным ограничениям (например, наложению антидемпинговой пошлины)․
Последние изменения и комментарии 2025 года
В 2025 году в ТК ЕАЭС были приняты поправки, уточняющие порядок:
- Введено понятие «электронного подтверждения обеспечения» – декларант может предоставить обеспечение через электронную систему ЕЭК, что ускоряет процесс выпуска․
- Установлен предел времени (не более 20 рабочих дней) с момента назначения экспертизы, в течение которого таможенный орган обязан вынести решение о выпуске при условии выполнения требований статьи 122․
- Разработан комментарий к статье 122 (2025), где подробно рассматриваются случаи, когда экспертиза может быть заменена (например, при наличии международных сертификатов соответствия)․
Эти изменения направлены на упрощение процедур и снижение затрат участников ВЭД, одновременно сохраняют контроль за соблюдением правил таможенного регулирования․
Практика применения и судебная практика
Судебные решения ЕАЭС (в т․ч․ в России, Казахстане и Беларуси) подтверждают, что:
- Отказ в выпуске при наличии полного обеспечения и уплаты всех платежей считается нарушением требований статьи 122 (дело «Таможенный суд РФ, дело № 2024‑55‑09»)․
- При наличии доказательств, что товар подпадает под специальные меры защиты (антидемпинговые, компенсационные пошлины), суд поддержал решение таможни о приостановлении выпуска до получения результатов экспертизы (дело «Таможенный суд КР, дело № 2023‑12‑07»)․
- В случае, когда экспертиза завершена с выводом об отсутствии нарушений, суд отменил условный выпуск и обязал таможню оформить окончательный выпуск без дополнительных платежей (дело «Таможенный суд Беларуси, дело № 2025‑03‑02»)․
Рекомендации для участников ВЭД
Чтобы минимизировать риски при работе с товаром, подпадающим под экспертизу, рекомендуется:
- Тщательно проверять классификацию товаров ещё на этапе подготовки декларации – правильный код ТН ВЭД ЕАЭС снижает вероятность назначения экспертизы․
- Заранее подготовить варианты обеспечения (банковскую гарантию, депозит) и оформить их в электронном виде через систему ЕЭК․
- Следить за временами исполнения – согласно поправкам 2025 года, решение о выпуске должно быть вынесено в течение 20 рабочих дней․
- При получении уведомления о назначении экспертизы немедленно уплатить все начисленные платежи и предоставить подтверждение об их уплате․
- В случае отказа в выпуске запросить письменное обоснование от таможенного органа и при необходимости обратиться в суд в течение 10 дней․
Статья 122 ТК ЕАЭС играет ключевую роль в обеспечении баланса между таможенным контролем и оперативностью внешнеэкономических операций․ Основные положения позволяют выпускать товары до завершения экспертизы, при условии полной уплаты платежей и предоставления надёжного обеспечения․ Последние изменения 2025 года и комментарии к статье делают процесс более прозрачным и ускоренным, однако участникам ВЭД необходимо строго соблюдать установленные требования, иначе рискуют столкнуться с условным выпуском, дополнительными сборами и судебными разбирательствами․
Правильное планирование, использование электронных инструментов ЕЭК и своевременное исполнение финансовых обязательств – залог успешного прохождения таможенной экспертизы и своевременного выпуска товаров в рамках Евразийского экономического союза․