Актуально на г.
Нормативная база
Организация планирования в учреждениях и органах УИС регламентирована:
- Приказом ФСИН РФ от № 457 (зарегистрирован Минюстом № 78743);
- Приказом ФСИН РФ от № 535 «Об утверждении Порядка организации кадровой и воспитательной работы» (зарегистрирован Минюстом № 79169).
Цели и задачи полугодового планирования
Цель – обеспечить комплексное решение задач УИС за I полугодие 2026 г. путём:
- установления последовательности и конкретных сроков мероприятий;
- эффективного использования кадровых, финансовых и материально-технических ресурсов;
- своевременного контроля и корректировки исполнения.
Горизонт и объект планирования
- Горизонт: – .
- Объекты: ФСИН России, территориальные органы УИС, учреждения ФСИН, их структурные подразделения.
Типы документов полугодового планирования
| Тип документа | Содержание | Утверждает |
|---|---|---|
| План основных организационных мероприятий ФСИН | приоритетные направления на I полугодие | директор ФСИН |
| Планы территориальных органов | региональные мероприятия | начальники ГУФСИН/УФСИН |
| Планы учреждений | конкретные оперативно-служебные мероприятия | начальники учреждений |
Структура полугодового плана
5.1 Обязательные элементы
- Гриф утверждения (правый верхний угол титульного листа или первой страницы).
- Табличная форма со столбцами:
- № п/п;
- мероприятие;
- исполнитель / соисполнители;
- срок (дата начала–дата окончания);
- основание (нормативный акт, поручение);
- ожидаемый результат (показатели, индикаторы);
- отметка об исполнении.
- Механизм реализации и контроля (параграф или отдельный приказ).
- Подпись уполномоченного лица.
5.2 Дополнительные элементы
- Вводная часть (преамбула) – цели, правовые основания.
- Приложения – календарные сетки, методические письма, формы отчётности.
Порядок разработки и согласования
- Аналитика. Анализ выполнения плана 2025 г. и незавершённых мероприятий.
- Сбор предложений. До 15 ноября 2025 г. структурные подразделения и учреждения направляют замечания и предложения в Управление организационно-распорядительной работы ФСИН.
- Согласование. До 01 декабря 2025 г. – с правовым управлением ФСИН и заинтересованными службами.
- Утверждение. Приказ директора ФСИН – до 20 декабря 2025 г.
- Доведение. В течение 5 дней после утверждения – направление копий планов территориальным органам и учреждениям.
Требования к мероприятиям на I полугодие 2026 г.
- Конкретность и измеримость результатов.
- Конечные сроки (не «постоянно»).
- Обеспеченность ресурсами (финансирование, штат, МТО).
- Исключение:
- дублирования нормативных актов;
- пунктов о разработке дополнительных планов;
- требований предоставлять сведения, уже содержащиеся в государственной статистике.
- Для мероприятий >1 года – обязательное деление на промежуточные этапы.
Механизм реализации и контроля
8.1 Субъекты контроля
- ФСИН России – централизованный контроль за территориальными органами.
- ГУФСИН/УФСИН – контроль за подведомственными учреждениями.
- Внутри учреждения – контрольные подразделения (режимно-секретные, оперативные дежурные).
8.2 Периодичность отчётности
| Срок реализации мероприятия | Максимальная частота отчёта |
|---|---|
| до 1 года | один раз за весь период |
| 1 год | один раз за весь период |
| свыше 1 года | не чаще 1 раза в год |
8.3 Формы контроля
- Информационные письма в установленных формах.
- Оперативные совещания и селекторные совещания.
- Выездные проверки;
- Единая информационно-аналитическая система УИС (ЕИАС-УИС).
8.4 Доклад и снятие с контроля
- Исполнитель направляет итоговый отчёт субъекту контроля.
- Субъект контроля принимает решение о признании мероприятия выполненным.
- Решение фиксируется приказом/распоряжением либо вносится в ЕИАС-УИС.
Интеграция кадровой и воспитательной работы
Согласно Приказу № 535, в полугодовой план включаются:
- модернизация системы подготовки кадров (профессиональная переподготовка, стажировки);
- мероприятия по военно-патриотическому и гражданско-правовому воспитанию осуждённых;
- профилактика коррупционных и дисциплинарных правонарушений;
- повышение квалификации воспитательного состава (курсы повышения квалификации, мастер-классы).
Пример фрагмента полугодового плана
| № | Мероприятие | Исполнитель | Срок | Ожидаемый результат |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Проведение комплексной проверки готовности к пожароопасному сезону 2026 г. | ГУФСИН по РФ (субъект) | 01.03– | 0% нарушений требований пожарной безопасности |
| 2 | Обучение сотрудников по программе «Противодействие экстремизму в УИС» | Учебный центр ФСИН | январь–июнь 2026 | подготовлено ≥ 1000 слушателей |
| 3 | Формирование и внедрение электронных личных дел осуждённых в пилотных учреждениях | ОИТ ФСИН + 5 колоний-посёлков | 01.02– | внедрение в 100% пилотных учреждений |
Финансовое обеспечение
Источники финансирования:
- федеральный бюджет (раздел «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»);
- внебюджетные средства (договоры ГЧП, гранты, плата за дополнительные услуги);
- резервный фонд директора ФСИН на непредвиденные мероприятия.
Шаблон временного календаря (I полугодие 2026)
| Месяц | Ключевые даты |
|---|---|
| Январь | 05.01 – итоговая коллегия ФСИН; 10–20.01 – корректировка планов территориальных органов |
| Февраль | 01.02 – вступление в силу изменений в ПВТР; 15–28.02 – плановые проверки ГУФСИН |
| Март | 01–31.03 – пожарно-тактические учения; до 31.03 – отчётность о ходе выполнения плана |
| Апрель | 10–25.04 – международная выставка «Комплексная безопасность» |
| Май | 01–15.05 – конкурс профмастерства «Лучший по профессии» |
| Июнь | до 20.06 – предварительное оценивание результатов полугодия; 25–30.06 – корректировка плана на II полугодие |
Качественно разработанный и своевременно утверждённый полугодовой план ФСИН обеспечивает:
- чёткое распределение полномочий и ответственности;
- прозрачный контроль исполнения;
- своевременное реагирование на изменяющиеся условия.
Все подразделения обязаны руководствоваться Приказами № 457 и № 535, а также методическими письмами ФСИН при подготовке, согласовании и реализации мероприятий I полугодия 2026 года.